Обеспечение жильём — значимая составляющая социального пакета российского кадрового военного. Человек, который связал жизнь с армией, имеет не только право на временное жильё в период службы по контракту, но и возможность решить в перспективе квартирный вопрос и стать собственником квадратных метров с помощью государства. Разбираемся, как решается квартирный вопрос в Российской Армии в 2019 году.

Нормативная база обеспечения российских военнослужащих жильём

На весь период службы военного по контракту государство берёт на себя обязательство обеспечить его крышей над головой, а в перспективе — помочь ему в приобретении собственной квартиры. Эта обязанность и порядок её исполнения прописаны в ряде нормативных актов разного уровня — федеральных законах, постановлениях Правительства РФ и внутриведомственных документах Министерства обороны РФ и других федеральных силовых ведомств.

Скрин сайта ДЖО МО РФ

С 2010 года квартирным вопросом для военных занимается специальный департамент Минобороны

В частности, порядок обеспечения военных жильём регламентируется такими нормативными актами:

  • Федеральный закон «О статусе военнослужащих» — праву на жилище посвящена ст. 15;
  • Постановление Правительства РФ от 29.06.2011 № 512 «О порядке признания нуждающихся в предоставлении жилых помещений военнослужащих — граждан РФ и предоставлении им жилых помещений в собственность бесплатно».
  • Приказ Министра обороны РФ от 30.09.2010 № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооружённых сил РФ жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений»;
  • Федеральный закон от 20.08.2004 № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих»;
  • Приказ Министра обороны РФ от 21.07.2014 № 510 «Об утверждении Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим — гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы»;
  • Постановление Правительства РФ от 03.02 2014 № 76 «Об утверждении Правил расчёта субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим — гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Право минимум на место в общежитии у военного возникает уже после подписания им первого контракта на воинскую службу. А по мере пребывания в действующей армии появляется возможность стать собственником отдельного жилья с помощью таких мер поддержки, как право на бесплатную приватизацию жилого помещения, государственной субсидии на приобретение жилья или военной ипотеки. Государственной субсидией и военной ипотекой можно воспользоваться одновременно, что увеличивает шансы военных стать обладателями собственного жилья. Допускается, если есть основания, возможность привлечь и другие меры поддержки со стороны государства, например, материнский капитал, коль у семьи военного есть на него право — на тех же условиях, что и для всех граждан, которым полагается эта субсидия.

Основанный в 2010 году Департамент жилищного обеспечения Минобороны РФ за первые пять лет своего существования, по данным РИА «Новости», обеспечил жильём без малого 300 тысяч семей военнослужащих. В 2018 году участниками программы военной ипотеки стали, по информации ДЖО МО РФ, почти 17,5 тыс. военнослужащих в Центральном военном округе.

Предоставление служебного жилья военнослужащим

Когда военнослужащий прибывает в часть, обеспечить его жильём обязаны в течение трёх месяцев с даты прибытия. Что это будет за жильё, зависит от возможностей конкретной части. На законодательном уровне оговорено лишь, что помещения, которые предоставляются военным как служебное жильё, должны быть пригодными к проживанию, а две и больше семьи селить в одну квартиру или комнату общежития нельзя. Площадь жилья, которое должно предоставляться военному, исчисляется на основе учётной нормы — 18 м2 на члена семьи. Если семьи у военного нет, он вправе рассчитывать на помещение площадью до 36 м2.

Служебное жильё для военного по возможности должно располагаться в том же районе, что и воинская часть, где он служит. А если такой возможности нет — в ближайшем населённом пункте.

Право на служебное жильё в течение всего срока службы распространяется на такие категории военнослужащих (перечень исчерпывающий):

  1. Офицеры и прапорщики, заключившие контракт до января 1998 года.
  2. Выпускники военных учебных заведений, получившие назначение к месту службы.
  3. Офицеры, которые заключили первый контракт после января 1998 года.
  4. Прапорщики, сержанты и матросы, заключившие контракт после января 1998 года.
  5. Участники программы военной ипотеки, пока не купят или не получат постоянное жильё.
  6. Все, кто служит в закрытых военных городках.

Военнослужащим по призыву и контрактникам-иностранцам служебное жильё не полагается. Им предоставляются места в общежитиях на территории воинских частей — бывших казармах.

По прибытии к месту службы военный, которому нужно получить жильё, должен действовать в таком порядке:

  1. Собрать пакет документов, который включает:
    1. Заявление о предоставлении служебного жилья (бланк и образец).
    2. Паспорта или другие документы, удостоверяющие личность, самого военного и членов его семьи, свидетельства о рождении детей до 14 лет.
    3. Справку о заключении контракта на воинскую службу.
    4. Справку о наличии других помещений в собственности или найме по месту службы (бланк и образец).
    5. Справку об освобождении ранее занимаемого служебного жилья (бланк и образец).
  2. Обратиться с собранными документами в подразделение Департамента жилищного обеспечения Минобороны (ДЖО МО) РФ. Там в течение 10 дней с момента принятия заявления решат, полагается ли жильё.
  3. Дождаться уведомления (бланк и образец) о предлагаемом жилье. Уведомить его подразделение ДЖО МО РФ обязано в течение трёх дней с момента, как получит информацию о свободной жилплощади.
  4. В течение пяти дней с получения под роспись уведомления решить, устраивает ли предлагаемое помещение, и сообщить, вселяется ли в жильё или отказывается, в подразделение ДЖО.
  5. Если решил вселяться, заключить договор социального найма. Договор заключается на период службы. Если же военный расторгнет контракт досрочно, жильё ему и семье придётся освободить.

Если в период, пока военный занимает служебное жильё, у него родится ребёнок, он вправе обратиться в подразделение ДЖО за квартирой большей площади. Для этого понадобятся новая справка о составе семьи и свидетельство о рождении ребёнка.

Поскольку жильё служебное, его нельзя приватизировать, продать, подарить, сдать в поднаём на время отсутствия в нём нанимателя и его семьи по делам службы. Если же военный расторгает контракт по собственному желанию, эту жилплощадь он обязан освободить.

Как военному получить жильё в собственность бесплатно

Один из вариантов решения квартирного вопроса военнослужащих — предоставление жилья в собственность бесплатно.

Для этого претендент на жильё должен удовлетворять таким условиям:

  1. Быть признанным нуждающимся в жилом помещении.
  2. Прослужить в армии от 20 лет, а если уходит в отставку по состоянию здоровья или по сокращению штата — от 10 лет.

Если военный, имевший право на бесплатное предоставление жилья в собственность, погиб, это право переходит его семье.

Жильё в собственность военным предоставляется из жилого фонда в федеральной собственности по месту службы или, если у военнослужащего есть право на выбор места, где ему должно быть предоставлено жильё — по месту его постоянного проживания.

Основания, по которым военнослужащий признаётся нуждающимся в улучшении жилищных условий, определены в ст. 51 Жилищного кодекса (ЖК) РФ. Право на улучшение жилищных условий есть, если претендент:

  1. Не является нанимателем помещения по договору социального найма, не имеет жилья в собственности и не является членом семьи нанимателя или собственника жилого помещения.
  2. Является пользователем помещения по договору социального найма, собственником или членом семьи нанимателя или собственника, но на члена семьи в этом помещении приходится меньше учётной нормы жилплощади. Учётная норма жилплощади в каждом регионе своя.
  3. Живёт в помещении, которое не отвечает требованиям к жилому.
  4. Живёт в одном помещении с тяжело хроническим больным, находиться с которым вместе невозможно, и не имеет другого жилья.

Чтобы встать на учёт как нуждающиеся в улучшении жилищных условий, военным надо обращаться в подразделение ДЖО МО РФ по месту службы с пакетом документов, который включает:

  1. Заявление (см. бланк).
  2. Копии паспортов заявителя и всех врослых членов семьи с отметками о регистрации места жительства, свидетельства о рождении детей до 14 лет.
  3. Копии свидетельств о браке и его расторжении.
  4. Выписки из домовых книг и финансово-лицевых счетов со всех мест жительства заявителя и членов его семьи за пять лет перед подачей заявление или подтверждение, что эти документы получить невозможно. Эти документы нужны, чтобы в ДЖО могли убедиться — за последние пять лет заявитель не ухудшал своих жилищных условий намеренно.
  5. Копии подтверждений прав на дополнительные социальные гарантии, если применимо.

Признавать ли заявителя нуждающимся, ДЖО МО РФ решает в течение 30 дней с подачи тем заявления с полным комплектом приложений. О принятом решении заявителя полагается известить в течение трёх дней.

На учёте как нуждающийся в улучшении жилищных условий военнослужащий, в том числе и после увольнения из армии, остаётся, пока не будет обеспечен жильём или не появятся основания для снятия его с учёта. Обо всех изменениях, влияющих на право на обеспечение жильём, сам военный обязан сообщить в ДЖО Минобороны в течение пяти дней с момента таких изменений.

Жилищная субсидия военнослужащим

Альтернативой бесплатного предоставления жилья в собственность военнослужащим служит жилищная субсидия — деньги на приобретение или строительство жилья, которые выделяются нуждающемуся в жилплощади военному из федерального бюджета.

Инфографика о жилищной субсидии для военных с сайта Минобороны РФ

Жилищная субсидия позволяет военному купить с помощью государства жильё не там, где оно есть, а там, где он сам захочет

Жилищная субсидия полагается военнослужащему, если он:

  1. Состоит на учёте как нуждающийся в предоставлении жилья.
  2. Имеет действующий контракт на воинскую службу. Или прослужил не меньше 10 лет непрерывно до увольнения в запас по здоровью или выхода на пенсию.
  3. Прослужил от 20 лет и всё это время занимал только служебное жильё.

Для постановки в очередь на получение субсидии нужно подать в территориальное подразделение ДЖО МО РФ заявление с приложением того же пакета документов, что и для признания нуждающимся в жилье, плюс реквизиты счёта, на который будет перечислена субсидия.

В ДЖО будут рассматривать заявление 20 дней. Затем заявитель письменно уведомляется о принятом решении. И если заявление одобрено, на счёт в течение нескольких дней поступят деньги.

Размер субсидии зависит от таких факторов:

  1. Площадь, которая полагается заявителю по учётной норме: 33 м2 на одинокого военнослужащего, 42 м2 на семью из двух человек и по 18 м2 на члена семьи, если тех от трёх.
    Если военному полагается дополнительная жилплощадь, она добавляется к положенным квадратным метрам по количеству членов семьи. Дополнительные «квадраты» положены старшим офицерам в звании от полковника и капитана первого ранга. Если у семьи есть жильё в собственности или занимаемое по договору социального найма, его площадь из положенной по учётной норме вычитается. Если за пять лет до подачи заявления военный ухудшил жилищные условия, количество положенных ему квадратных метров уменьшается на те, что он потерял в результате сделки.
  2. Площадь приобретаемого жилья.
  3. Средняя цена квадратного метра в регионе, где служит заявитель.
  4. Выслуга лет — чем больше прослужил, тем больше повышающий коэффициент, который колеблется от 1,85 до 2,75.

Рассчитать сумму субсидии, которая полагается в каждом конкретном случае, можно с помощью калькулятора на сайте ДЖО МО РФ.

Скрин калькулятора жилищной субсидии на сайте ДЖО МО РФ

Сумма субсидии индивидуальна в каждом случае и рассчитывается с помощью калькулятора на сайте ДЖО МО РФ

Выслуга лет влияет не только на размер субсидии, но и на скорость её получения. При одновременной подаче заявлений первым деньги получит тот, кто прослужил дольше.

Потратить субсидию разрешается только на приобретение или строительство жилья.

Предоставление жилищных субсидий военнослужащим (видео)

Военная ипотека

Суть военной ипотеки такая — по истечении первого контракта, стандартный срок которого — три года, военнослужащий становится участником накопительной ипотечной системы. На его имя в системе открывается лицевой счёт, на который государство зачисляет по 280 тыс. рублей в год. После 10 лет службы военный получает право воспользоваться своими накоплениями. Купить жильё в ипотеку он вправе как по месту службы, так и в любом другом регионе по своему выбору. Предельная сумма военной ипотеки в 2019 году равна 2,465 млн рублей. Но по согласованию с банком можно взять и больше, только разницу доплатить из собственных средств.

Инфографика о сути военной ипотеки

Военная ипотека облегчает жизнь: бремя накопления первого взноса и внесения платежей по кредиту берёт на себя государство

После покупки жилья, пока военный служит, платежи по ипотеке за него делает государство.

Если военный прослужил 20 лет, становится полноценным собственником квартиры. Если меньше, ситуация зависит от причин увольнения. Уволили по здоровью или признали ограниченно годным к службе, но отслужил 10 лет и больше — ничего отдавать государству не придётся.

При стаже службы больше 10 лет не нужно будет возвращать государству деньги при таких причинах увольнения в запас, как возраст, организационно-штабные мероприятия (сокращение, расформирование части и подобные), необходимость ухаживать за членом семьи, близким родственником, опекать несовершеннолетнего ребёнка, брата или сестру, а больше некому, второй супруг тоже военный и переведён в другую местность.

Если же нет 20 лет выслуги, а причина увольнения не признана уважительной, придётся вернуть и основную сумму долга, и уплаченные по ипотеке проценты.

Основные плюсы военной ипотеки такие:

  1. Бремя накопления денег на первый взнос и обслуживание долга в период службы лежит не на самом военном, а на государстве.
  2. Процентные ставки по военной ипотеке обычно ниже, чем по стандартным займам.
  3. Для банков военные выступают желанными заёмщиками, поскольку за них платит государство.
  4. Купить жильё можно в любом регионе, а не только по месту службы.

Но и не без минусов, к которым относятся:

  1. Ограниченность верхнего порога ипотечного займа. В регионах жильё купить можно, а в Москве или Санкт-Петербурге — только с доплатой за свой счёт (и то с разрешения банка).
  2. Ограниченное число банков, где можно взять ипотеку — с военной работают не все.
  3. Необходимость вернуть государству деньги при увольнении в запас раньше положенного срока.

Сложность реализации жилищных программ для военных в том, что свободных квартир всегда меньше, чем военнослужащих, которым они полагаются. Однако разнообразие программ, в частности, военная ипотека, делают службу в армии по контракту реальной возможностью обеспечить семью крышей над головой как на время службы, так и в ряде случаев после и стать обладателем вожделенных квадратных метров полностью за счёт государства.