Решая жилищные вопросы, государство всегда обращает внимание на площади жилых помещений. Учитывая, что жилищные вопросы очень разнообразные, то государству нужно было привести к общему знаменателю параметры площади жилья. Для удобства госорганы придумали особые нормативы жилплощади. Поэтому чтобы понимать жилищную логику государства, нужно в этих нормативах ориентироваться.

Нормы жилой площади: что нужно знать

Давайте сразу разберёмся в понятиях. Жилая площадь — это не квадратура квартиры. Согласно законам, жилая площадь — это размер комнат, т. е. помещений, предназначенных для проживания. Кухня, санузел, кладовки не считаются жилыми «квадратами». Но они учитываются при определении общей площади жилья — это площадь всех помещений квартиры, кроме балкона, лоджии, террасы. Разрабатывая нормативы, госорганы обычно подразумевают жилую площадь.

Схема квартиры с указанием площадей

Жилая площадь квартиры включает в себя только площадь жилых комнат

Норма жилплощади — минимальное количество жилых «квадратов», положенных человеку по закону.

Законы о нормах жилплощади

Базовый закон о нормативах площади — Жилищный кодекс РФ (далее — ЖК). В нём — термины и общие положения. Конкретные цифры площадей следует искать в законах субъектов РФ и в муниципальных документах — актах посёлков, городов, муниципальных районов.

О нормативах для некоторых граждан — льготников и служащих государства — есть информация в специальных законах, например, в Федеральном законе от 24.11.1995 N 181 «О социальной защите инвалидов в РФ», Федеральном законе «О ветеранах» от 12.01.1995 N 5, Федеральном законе «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 N 76 и т. д.

Виды норм жилой площади

В России существует 4 норматива для жилой площади:

  • санитарная норма;
  • норма предоставления;
  • учётная норма;
  • социальная норма.

Все эти нормативы показывают минимум территории, необходимой человеку для жизни. Разница в том, что каждая норма применяется только в конкретных, обозначенных законом ситуациях. Например, там, где работает санитарная норма, не работает учётная норма и так далее. Поэтому и числовые показатели для каждой нормы свои, они, как правило, друг с другом не совпадают.

Все нормы рассчитываются как количество кв. м. на 1 человека. Если квартиру получает семья, то значение нормы нужно умножить на количество членов семьи.

Зачем нужны нормы жилплощади

Нормирование жилых метров нужно государству для разных целей:

  • просчитать размер помещения, которое нужно предоставить человеку или семье для более или менее нормальной жизни (по договору социального найма, в общежитии, при переселении из аварийного жилища и т. п.);
  • вычислить размер субсидии, если гражданин на неё претендует;
  • если кто-то хочет прописаться в квартире — выяснить, хватит ли всем места;
  • определить стоимость коммунальных услуг, размер льготных скидок.

Норма предоставления площади жилого помещения

Норма предоставления жилплощади — минимальный размер жилья, который может получить человек от муниципалитета по договору социального найма (ст. 50 ЖК). Конкретное количество метров определяется местными властями исходя из возможностей муниципального жилищного фонда. Поэтому цифры по стране могут отличаться. Но самые распространённые значения нормы предоставления следующие:

  • 33 кв. м. — если живёт один человек;
  • 42 кв. м. — для двух человек;
  • 18 кв. м. на одного человека — для семьи из 3 и более человек.

Жилая площадь квартиры по норме предоставления будет зависеть от количества человек в семье. Например, если в регионе действует «классическая» норма предоставления, то семья из 4 человек получит жильё размером 72 кв. м. (18 х 4 = 72).

Схема: норма предоставления жилплощади на количество людей

Размер жилья по соц. найму рассчитывается, исходя из нормы предоставления и количества человек в семье

Норма предоставления работает только в случае, когда семья снимает жильё по договору соц.найма. Его заключают с муниципальными или региональными органами власти. Суть договора: семья бесплатно пользуется жилищем, которое принадлежит на праве собственности городу или региону. Чтобы воспользоваться соц. наймом, семья должна быть одновременно признана малоимущей и нуждающейся в улучшении условий проживания. Порядок признания малоимущими в каждом регионе свой. Как правило, малоимущей считается семья, совокупного дохода которой не хватает на содержание всех членов семьи, ибо на каждого приходится сумма меньшая, чем прожиточный минимум региона. А вот критерии для признания семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий, едины для всей страны. Они перечислены в ст. 51 ЖК:

  • у семьи нет собственного жилья;
  • граждане не заключали договор соц.найма;
  • живут в одном помещении с опасно больным человеком;
  • дом признан аварийным;
  • жилая площадь меньше учётной нормы.

Учётная норма жилплощади

Учётная норма (далее — УН) — минимум «квадратов», по которому определяют, можно ли причислить человека/семью к нуждающимся в улучшении условий проживания. Если жилплощадь меньше УН, семья имеет право на улучшения. УН — маячок потребности в лучшем жилье.

Норма предоставления и УН похожи, но не одиноковы. До заключения договора соц. найма работает учётная норма — показывает, есть ли вообще право на соц. найм. А во время оформления соц. найма действует норма предоставления, по которой определяют, сколько кв. м. выделить семье. Числовые значения двух этих норм близки, но не равны. УН не может быть больше нормы предоставления.

Показатель УН устанавливают местные власти, поэтому в каждом городе он свой.

Раассмотрим пример. Семья из 3 человек живёт в однокомнатной квартире, площадью 27 кв. м., в Краснодаре. Семья хочет встать в очередь на улучшение условий жилья. Для этого нужно понять: их квартира меньше учётной нормы или больше. Показатель УН в Краснодаре 10 кв. м. на человека. Считаем: 3 человека х 10 кв. м. = 30 кв. м.

Т. е. для минимального комфортного проживания семье нужно 30 «квадратов». Сейчас же площадь их квартиры на 3 «квадрата» меньше. Следовательно, семья может встать на учёт для улучшения жилищных условий.

Санитарная норма жилплощади

Санитарная норма (далее — СН) — самый минимальный показатель того, сколько нужно квадратов человеку для жизни. Помещение не может быть меньше СН, иначе жить в нём будет невозможно. Санитарная норма общая для всей страны и равна 6 кв. м. на человека. Из-за её скромности по СН рассчитывают размер помещений только для временного размещения людей: комнат в общежитии (ст. 105 ЖК), в манёвренном жилье — временном жилище, которое государство предоставляет в особых случаях, например, на время капремонта дома (ст. 106 ЖК).

Например, площадь комнаты в общежитии — 25 кв. м. Значит, в такую комнату можно поселить максимум 4 человека (25 кв. м./6 кв. м. = 4,17).

Социальная норма жилплощади

Социальная норма — норматив жилой квадратуры, который используется когда нужно:

  • вычислить размер компенсаций по коммунальным платежам;
  • определить, имеют ли граждане право участвовать в региональной или местной жилищной программе;
  • рассчитать сумму субсидии по жилищной программе.

Случаи применения социальной нормы могут быть и иные — они варьируются в зависимости от региона или муниципалитета.

Федеральный стандарт такой нормы равен 18 кв. м. общей площади на 1 человека (имеется в виду не площадь жилых комнат, как в предыдущих нормативах, а площадь комнат + бытовые помещения). Регионы и муниципалитеты вправе устанавливать свои социальные нормы, которые могут быть больше или меньше 18 кв. м., ориентироваться на общую или жилую площадь.

Разберём пример. В Новосибирске живёт семья из 4 человек в квартире площадью 60 кв. м. Размер их идеального жилья по норме равен 18 кв. м. х 4 человека = 72 кв. м. (Социальная норма в Новосибирске соответствует федеральному стандарту). Получается, что сейчас семья живёт в маленькой квартире, поэтому может участвовать в жилищной программе. Если, конечно, соответствует и иным требованиям конкретной программы (молодая семья, малоимущие и т. д.). Компенсацию по коммунальным платежам семья будет получать за всю квартиру.

Допустим, в такой же квартире живёт семья из 2 человек. 18 кв. м. х 2 человека = 36 кв. м. В жилищные программы уже не попадают, т. к. площадь квартиры достаточная. Компенсацию по коммунальным платежам семья будет получать за нормированные 36 «квадратов». Оставшиеся 24 кв. м. (60 — 36 = 24) придётся оплачивать сполна.

Нормы жилплощади для некоторых категорий граждан

Федеральные, региональные и местные органы власти для некоторых категорий граждан могут установить особые нормативы жилой площади. Числовые значения нормативов, условия применения, категории граждан прописаны в федеральных, региональных и муниципальных законах соответственно.

Как правило, к особым категориям граждан относятся льготники и работники бюджетной сферы.

Льготные категории граждан:

  • инвалиды,
  • сироты,
  • многодетные семьи,
  • ветераны боевых действий,
  • семьи, потерявшие кормильца,
  • граждане, подвергшиеся радиационному воздействию (Чернобыль, Семипалатинск),
  • Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации и полные кавалеры ордена Славы,
  • Герои Социалистического Труда, Герои Труда РФ, полные кавалеры ордена Трудовой Славы.

Работники бюджетной сферы:

  • судьи,
  • прокуроры,
  • работники МВД,
  • военнослужащие,
  • преподаватели.

Про каждую категорию принят отдельный федеральный закон, где и указано право этих граждан на особые нормы жилплощади. Конкретные цифры норм будут указаны в законах региона или актах местной администрации, поэтому прежде всего стоит изучить эти документы.

Подразумевается, что особые категории граждан получают жильё по договору соц. найма. Лишь в этом случае мы можем говорить об особых нормативах площади. Чтобы воспользоваться своим правом, льготники и бюджетники должны нуждаться в улучшении жилищных условий, т. е. жить в помещении, размер которого не проходит по учётной норме региона, а иногда граждане должны соответствовать иным требованиям (срок выслуги, звание). Требование «малообеспеченность» на льготников и бюджетников не распространяется.

Рассмотрим, в чём заключается жилищная льгота для некоторых особых категорий граждан.

Инвалиды

Человек, страдающий тяжёлым заболеванием (список заболеваний устанавливает Правительство РФ), может рассчитывать на жильё, которое больше нормы предоставления. Увеличить жильё могут максимум в два раза (ст. 17 Закона «О социальной защите инвалидов в РФ»).

Герои

Герои труда вправе получить жильё от государства вне очереди, при этом размер жилья на 15 «квадратов» больше, чем норма предоставления (ст. 3 Закона «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда РФ и полным кавалерам ордена Трудовой Славы»).

Герои СССР и герои РФ также претендуют на жильё вне очереди, но для них размер жилища увеличится на 20 кв.м. (ст. 5 Закона «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы»)

Работники органов внутренних дел

Полицейские, служащие МВД и Росгвардии вправе, согласно ст. 7 Закона «О соц. гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ», получить жильё по соц. найму:

  • 33 кв. м. — на одного человека,
  • 42 кв. м. — на семью из двух человек,
  • 18 кв. м. — на каждого члена семьи (если семья состоит из трёх и более человек).

Те, кто дослужился до полковника, и те, кто имеет учёные звания, могут получить дополнительные 20 «квадратов» жилплощади.

Военнослужащие

Военные получают жильё по соц. найму в расчёте 18 «квадратов» на человека. Дополнительные 15–25 кв. м. могут получить полковники, преподаватели военных учебных заведений, командиры воинских частей (ст. 15.1 Закона «О статусе военнослужащих»).

Таблица: нормы жилплощади в регионах России

Регион/городНорма предоставления
(кв. м. на человека)
Учётная норма
(кв. м. на человека)
Социальная норма
(кв. м. на человека)
Москва1810 в отдельной квартире
15 в коммуналке
9
Санкт-Петербург189 в отдельной квартире
15 в коммуналке
Нижегородская область33 — на 1 человека
42 — на 2 человека
18 — на каждого в семье из 3 и более человек
33 — на 1 человека
42 — на 2 человека
18 — на каждого в семье из 3 и более человек
Самарская область26 — для одиноко проживающего
14 — на каждого в семье из 2 и более человек
18 — инвалиды
33–36 — ветераны
14 в отдельной квартире
15 в коммуналке
12 — инвалиды
14 — ветераны
Казань33 — на 1 человека
42 — на 2 человека
18 — на каждого в семье из 3 и более человек
12
Краснодар33 — на 1 человека
42 — на 2 человека
18 — на каждого в семье из 3 и более человек
10
Екатеринбург1610
Новосибирск151233 — на 1 человека
42 — на 2 человека
18 — на каждого в семье из 3 и более человек
Красноярск15
18 — для одиноко проживающего
12
Хабаровск18 — на каждого в семье из 2 и более человек
20 — для одиноко проживающего
12

Видео: о нормах жилплощади — история и современность

Существует 4 нормы жилплощади: учётная, санитарная, социальная и норма предоставления. Показатели норм отличны друг от друга и определяются чаще всего местными властями. Каждая норма применяется в специальной, обозначенной законом ситуации. Однако задача норм едина: определить, сколько квадратов положено человеку. Для льготников и бюджетников государство может устанавливать особые нормативы жилплощади.