На протяжении многих десятилетий США считаются наиболее желанной пристанью угнетаемых или преследуемых на родине граждан самых разных стран. Во времена СССР именно в Соединённые Штаты стремились уехать наши соотечественники, которые не находили общего языка с советской властью или не могли реализовать себя в условиях социалистического строя. В числе таких беженцев — нобелевские лауреаты по литературе А. Солженицын и И. Бродский, танцор М. Барышников, писатель С. Довлатов и многие другие. Сегодня геополитическая ситуация иная, и для получения политического убежища в США нужны другие основания. Получить защиту в США с каждым годом становится сложнее: причин этому множество, в том числе — изменения во внешней политике страны, последствия глобального кризиса беженцев из «горячих точек» и т. д. Как иностранцу правильно подготовиться к подаче ходатайства о предоставлении политического убежища в США?

Кто может претендовать на политубежище в США в 2018 году

С приходом в Белый дом администрации Дональда Трампа правила предоставления политубежища и статуса беженца в стране изменились, причём кто-то проиграл от этих изменений, а кто-то выиграл. В 2018 году в более выгодном положении оказались те из претендентов на беженство, кто подал запрос недавно или только собирается подавать. Дело в том, что с начала текущего года иммиграционные власти в первую очередь рассматривают просьбы, поступившие последними. Такой шаг объясняется тем, что раньше многие из заявителей в ожидании приглашения на интервью (которое могло длиться 1–2 года или больше) успевали получить разрешение на работу в стране и законно проживать в Соединённых Штатах. При этом оснований для получения защиты у такого мигранта впоследствии (после слушания его дела) могло и не оказаться. В целях борьбы с подобными злоупотреблениями и было решено рассматривать ходатайства в течение максимум 150 дней с момента подачи запроса.

Беженцы в США

В 2018 году правила предоставления политического убежища в США изменились, что вызвало недовольство определённой части претендентов

Несмотря на то, что основания для предоставления политубежища и статуса беженца одинаковы — преследования или опасения в возможности таковых на расовой, политической, национальной почве или в связи с принадлежностью к определённым социальным группам, между этими терминами существует разница:

  • статус беженца предусматривает определённый вид защиты лицам, соответствующим этому статусу и пребывающим в сфере гуманитарных интересов США. Такие соискатели находятся, как правило, вне своей страны и не имеют возможности или желания туда вернуться, опасаясь за себя и своих близких. Рассчитывать на статус беженца не может заявитель, который сам занимался преследованиями на родине или подстрекал к этому других;
  • политическое убежище запрашивается с территории США или при пересечении американской границы. Ходатайство о предоставлении такого вида защиты следует подать в течение первого года пребывания в Соединённых Штатах.

При оформлении просьбы о предоставлении защиты иностранец может включить в заявку супруга и детей младше 21 года, не состоящих в браке. Правительством страны ежегодно определяется количество иностранцев, которое может быть принято Соединёнными Штатами в качестве беженцев. Следует помнить, что даже если претендент соответствует требованиям для получения убежища, он может «не подходить» США по медицинским или юридическим причинам, а также из соображений безопасности. В этом случае человеку бывает целесообразнее обратиться за помощью к другому государству. Иностранец не имеет права подавать повторный запрос на политическое убежище в США, если ранее ему было отказано в этом.

Видео: что изменилось в правилах предоставления политубежища в 2018 году

В соответствии с так называемой поправкой Лаутенберга, принятой в 1989 году к закону Foreign Relations Authorization Act, определённые преимущества при оформлении беженства а США имеют иудеи и представители религиозных конфессий, преследуемых властями в странах бывшего СССР и Юго-Восточной Азии. Согласно статистике, которую приводит издание The New York Times, подавляющее большинство участников этой программы приезжает в последние годы в США из Украины (в 2017 году — более 4 тысяч человек). В этом случае для получения статуса беженца нашим соотечественникам и гражданам других стран СНГ потребуется подтвердить:

  • принадлежность к еврейской национальности или к одной из религиозных конфессий, которые преследовались в СССР;
  • наличие близких родственников, проживающих в США в качестве граждан или постоянных резидентов.

Такое действительно было в 80-е годы. Сейчас притеснения перетекли на другой уровень, не физический, а скорее в область морально-эмоционального давления, насмешек. То есть сейчас могут насмехаться над евангельскими верующими, притеснять на работе, но сейчас это делается не с формулировкой «ты — верующий, значит чуждый коммунистическому обществу», как это было до перестройки, а с формулировкой «ты — неправославный верующий, значит чуждый российскому обществу».

mrija

https://www.govorimpro.us/%D0%B1%D0%B5%D0%B6%D0%B5%D0%BD%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%BE-%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D0%B8%D1%82%D0%B8%D1%87%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B5-%D1%83%D0%B1%D0%B5%D0%B6%D0%B8%D1%89%D0%B5-refugee-parolee-asylum/35101-%D0%B1%D0%B5%D0%B6%D0%B5%D0%BD%D1%86%D1%8B-%D0%BF%D0%BE-%D0%BF%D0%BE%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BA%D0%B5-%D0%BB%D0%B0%D1%83%D1%82%D0%B5%D0%BD%D0%B1%D0%B5%D1%80%D0%B3%D0%B0-lautenberg-amendment.html

Что даёт статус беженца

Иностранец, получивший статус беженца в США, имеет право:

  • получить кредит на проезд к новому месту проживания. Погасить этот займ беженец сможет после обустройства в Америке;
  • на проживание за счёт бюджетных средств;
  • на денежное пособие в размере $400 в месяц на протяжении первых 8 месяцев после получения статуса;
  • устроить детей в школу;
  • подтвердить собственную квалификацию по упрощённой процедуре;
  • поступить в американский вуз на льготных условиях;
  • на определённые преференции при трудоустройстве;
  • пройти бесплатные курсы английского языка;
  • на налоговые льготы и пенсионное обеспечение;
  • подать ходатайство на Green Card через год проживания в стране и т. д.
Бланк USCIS

Вопросы предоставления политического убежища в США находятся в компетенции службы иммиграции и гражданства USCIS

Правила подачи запроса и предоставления политубежища

Иммиграционными правилами Соединённых Штатов предусматривается два сценария подачи запроса на политубежище: утвердительный (affirmative), когда соискатель уже находится в стране на законных основаниях, и оборонительный (defensive), когда претендент не легализован в США и решение по его запросу принимается иммиграционным судом. В первом случае иностранец в течение первого года в стране подаёт ходатайство о защите, если за это время не изменились обстоятельства, которые могли бы служить основанием для предоставления убежища. Текущий статус иностранца в стране при этом значения не имеет. Во втором — дело передаётся в суд, где и происходит рассмотрение ходатайства. Интервью с заявителем в этом случае проводит не офицер USCIS, а иммиграционный судья.

Существует специальная программа по приёму беженцев USRAP, в рамках которой иммиграционными властями страны осуществляется мониторинг ситуации с беженцами на данный момент и оценка возможности приёма новых беженцев. После обсуждения с Конгрессом и кабинетом министров формируется решение о приёме определённого числа беженцев в текущем году, которое должен подписать Президент. При рассмотрении запросов на беженство наиболее приоритетными считаются случаи, представленные Верховным комиссаром ООН или посольством США. После этого рассматриваются группы так называемого особого гуманитарного характера, указанные в программе помощи беженцам. Следующая категория приоритетности — воссоединение семьи, когда к иностранцам, уже получившим статус беженцев, приезжают супруги, дети до 21 года или родители. Если иностранец получил статус беженца в США и желает воссоединиться с семьёй, оставшейся на родине, он должен подать соответствующее ходатайство, заполнив форму i-730. Сделать это нужно в течение первых двух лет пребывания в стране.

Семья в США

Если иностранец получил статус беженца в США и желает воссоединиться с семьёй, оставшейся на родине, он должен подать соответствующее ходатайство

Процедурные особенности

Для получения любого вида защиты в США иностранцу придётся пройти определённые процедурные мероприятия.

Статус беженца

Запрос на получение статуса беженца отправляется по почте в службу гражданства и иммиграции USCIS. Если заявка принята к рассмотрению, претендент получит уведомление о том, что он включён в программу по размещению беженцев. После этого потребуется подготовить пакет необходимых документов и в назначенное время прибыть в посольство на собеседование. Интервью проводится с основным заявителем и членами семьи, которые отправляются вместе с ним: происходит это в разных помещениях. В ходе собеседования офицер иммиграционной службы должен определить для себя, имеются ли основания для предоставления статуса беженца тому или иному соискателю. Разумеется, ответы всех членов семьи должны совпадать: недостоверные показания могут безвозвратно разрушить планы на беженство в США.

Если заявка на статус беженца одобрена, иностранец может оформить медстраховку и начинать хлопотать о трудоустройстве. Чтобы устроиться на работу, потребуется оформить разрешение на работу (путём заполнения формы I-765) и зарегистрироваться в службе социального страхования (получить номер SSN).

Хе-хе, то ли мне попёрло, то ли процесс немного изменился. Шутка, конечно, понятно что второй вариант. А суть вот в чём: позавчера получил сразу два сюрприза: на сайте USCIS при онлайн-проверке состояния моего дела прочитал, что наконец-то моя карточка EAD готова и мне её выслали на мой адрес. А второй сюрприз ждал меня дома: пришёл домой, смотрю — письмо; открываю — а там SSN. Вот это, мягко говоря, удивило. Насколько мне известно, когда-то надо было после получения EAD идти в SSA, заполнить соответствующий бланк и только после этого по почте приходил SSN. Сейчас, видимо, всё изменилось. Вот такие пироги.

Владимир 1981

https://www.govorimpro.us/%D0%B1%D0%B5%D0%B6%D0%B5%D0%BD%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%BE-%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D0%B8%D1%82%D0%B8%D1%87%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B5-%D1%83%D0%B1%D0%B5%D0%B6%D0%B8%D1%89%D0%B5-refugee-parolee-asylum/79778-%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D1%8F-%D1%84%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%B0–765-%D0%B4%D0%BB%D1%8F-%D1%80%D0%B0%D0%B7%D1%80%D0%B5%D1%88%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F-%D0%BD%D0%B0-%D1%80%D0%B0%D0%B1%D0%BE%D1%82%D1%83–3.html

Через год проживания в статусе беженца иностранец может подавать запрос на гринкарту. Если беженец планирует заграничные поездки, нужно получить специальный документ Refugee Travel, без которого обратно в Америку могут не пустить. Кроме того, если во время заграничной поездки беженец посетил страну, из которой бежал в США, то по возвращении в Соединённые Штаты придётся объяснить иммиграционным службам, как ему удалось это сделать, не получив никакого вреда.

Green Card США

После года проживания в США в статусе беженца можно подавать запрос на гринкарту

Parolee

Если по итогам собеседования было выявлено, что заявитель имеет право на получение защиты в Соединённых Штатах, но установленная квота не позволяет воспользоваться этим правом, иностранец может прибыть в США на гуманитарных основаниях, получив статус Parolee. В этом случае, однако, иностранец не может рассчитывать на пособия и льготы, предусмотренные для владельца полноценного статуса Refugee. Решение о предоставлении статуса Parolee принимается Министерством нацбезопасности. Такой вид защиты предлагается, как правило, лицам, нуждающимся в экстренной медицинской или гуманитарной помощи, или же оказавшимся в чрезвычайной ситуации. Следует помнить, что положительный ответ на запрос о Parolee предоставляется примерно четвёртой части заявителей. Срок пребывания на территории Соединённых Штатов в этом случае определяется, как правило, продолжительностью чрезвычайной или неблагоприятной гуманитарной ситуации в стране постоянного проживания претендента: по истечении этого срока иностранец должен покинуть США. Если обладатель Parolee выезжает из Соединённых Штатов в течение срока действия статуса, он рискует его потерять. Программа Parolee может помочь людям, у которых нет времени оформлять визу, но нужно срочно оказаться в США, например, для медицинской операции или явки в суд.

При оформлении статуса Parolee заявитель должен заполнить форму I-131 и уплатить взнос в размере $305. Помимо этого, необходимо подтвердить наличие «принимающей стороны» — гражданина или постоянного жителя Соединённых Штатов, который возьмёт на себя расходы, связанные с пребыванием такого мигранта в стране. Если заявку на Parolee подаёт лицо, выступающее в роли спонсора такой поездки, потребуется указать:

  • кем приходится потенциальный беженец принимающему;
  • каковы причины такой срочной необходимости приехать в США;
  • где проживает и работает спонсор;
  • почему нельзя получить визу и приехать в обычном порядке;
  • уровень платёжеспособности принимающей стороны.

Политубежище

При выполнении запроса на политическое убежище процедурные мероприятия почти такие же, как и в случае с получением статуса беженца, за исключением того, что:

  • заполнить нужно форму i-589;
  • подавать запрос на разрешение на работу можно через 150 дней после подачи заявки на политубежище.
Форма i-589

Получение политического убежища в США начинается с заполнения формы i-589

Помимо этого, претенденту на политубежище в США следует знать, что:

  • плата за подачу заявки на политическое убежище в США не взимается;
  • всех родственников, с которыми вы планируете проживать в Соединённых Штатах, необходимо внести в форму i-589 и пригласить с собой на интервью;
  • если запрос будет одобрен, все родственники, включённые в заявку, также получат политубежище. Дети старше 21 года должны делать запрос самостоятельно;
  • заполнить форму i-589 можно в одном из сервисных центров USCIS, а куда отправить — указано в инструкции по заполнению формы;
  • текущий статус заявки на политубежище можно узнать путём личного обращения в офис USCIS, рассматривающий ходатайство;
  • в соответствии с американским законодательством, заявитель должен быть приглашён на предварительной интервью в течение первых 45 дней с момента подачи запроса, а решение по заявке должно быть принято в 180-дневный срок. На практике время ожидания вызова на интервью может продлиться несколько лет из-за перегруженности иммиграционной службы;
  • подавать заявку на убежище может любой иностранец независимо от его статуса в США.

Интервью

Собеседование является наиболее важным этапом на пути к политубежищу или статусу беженца в США, поэтому подготовке к этому мероприятию стоит уделить особое внимание. Соискатель имеет право пригласить с собой на интервью адвоката и переводчика (который даёт клятву в том, что его переводы будут максимально точными). Главное правило, которого следует придерживаться на собеседовании — ответы на все вопросы должны быть предельно точны и правдивы: попытка ввести в заблуждение сотрудников иммиграционной службы или представить ложные сведения, скорее всего, приведут к отказу на запрос и передаче дела в иммиграционный суд, где будет решаться вопрос о высылке заявителя на родину. Вопросы, на которые придётся отвечать претенденту, имеют отношение, как правило, к его биографии и причинам, побудившим искать защиту в Соединённых Штатах.

Если заявитель утверждает, что в стране предыдущего проживания в отношении него имели место случаи притеснения по политическим, расовым, религиозным или иным мотивам, он должен подтвердить эти факты документально. В качестве подтверждения притеснений или преследований могут быть использованы фото и видеоматериалы, справки, письма, публикации в прессе и т. д. Важно, чтобы эти подтверждения были достаточно «свежими»: фотографии 10-летней давности здесь не подойдут. Следует помнить, что офицеры USCIS, которые проводят интервью, в совершенстве владеют психологическими приёмами, позволяющими с лёгкостью определять, когда собеседник лукавит.

Биометрия

Один из обязательных шагов процесса получения политубежища в Соединённых Штатах — предоставление биометрических данных. Сдать отпечатки пальцев и сделать цифровую фотографию можно в офисе USCIS, в который направлен запрос на убежище. Впоследствии справку о прохождении биометрии следует всегда иметь при себе, как одно из подтверждений законности пребывания в стране.

Биометрия

Один из обязательных шагов процесса получения политубежища в Соединённых Штатах — предоставление биометрических данных

Документы

При подготовке кейса, или пакета документов на политубежище, следует учитывать, что вся документация должна быть в трёх экземплярах — оригинал и две копии. То же самое и в отношении других членов семьи, включённых в заявку — на каждого по три кейса. Важно помнить, что именно на основании кейса иммиграционная служба составит мнение о вас и вашей семье и сможет оценить степень опасности дальнейшего проживания на родине. Пакет документов, отправляемый на рассмотрение в USCIS, должен включать:

  • правильно заполненную форму i-589, дополненную цветной фотографией 50х50 мм;
  • историю заявителя, т. е. те же сведения, которые претендент будет излагать на интервью, но в письменной форме;
  • Country Condition — документ, на основании которого офицер иммиграционной службы сформирует для себя ситуацию в стране проживания заявителя. Здесь нужно указать, чего опасаются претедент и его семья. Данные, представленные в этом документе, USCIS сопоставляет с информацией различных международных агентств и правозащитных организаций, публикующих отчёты о ситуации в той или иной стране. В числе таких организаций — amnesty.org, freedomhouse.org и другие;
  • любые документальные свидетельства притеснений и преследований на родине, в том числе показания очевидцев, публикации в СМИ, фотографии и т. п.

Обязательное требование к документации — наличие перевода на английский язык.

Видео: нюансы процедуры получения политубежища в США в 2018 году

Причины отказов

Если иностранец получил отказ в предоставлении защиты со стороны США, то причиной этому чаще всего становится:

  • недостаточно убедительная аргументация претендента;
  • изменение ситуации в стране предыдущего проживания заявителя, в результате чего угрозы преследований и притеснений больше не наблюдается;
  • наличие у заявителя ПМЖ или гражданства другой безопасной страны;
  • угроза общественному порядку и нацбезопасности США, которую может представлять собой соискатель;
  • наличие в биографии заявителя фактов преследования других лиц и др.

Отказ в предоставлении политубежища означает передачу дела в иммиграционный суд, в котором претендент может привести дополнительные аргументы в свою пользу и попытаться убедить судью в правомерности своего ходатайства. Впрочем, практика показывает, что сделать это бывает крайне сложно.

Лишение статуса беженца

Наиболее вероятной причиной лишения статуса беженца может быть нарушение правил въезда и выезда в США: грубое нарушение таких правил может привести к утрате не только беженства, но и ПМЖ, полученного через статус беженца. Чтобы избежать таких неприятностей, нужно помнить следующее:

  • если вы покинули территорию США в то время, когда ваш кейс находится на рассмотрении USCIS, не оформив при этом разрешение на обратное пересечение границы страны (Advance Parole), это может быть расценено, как отказ от поданного запроса на политубежище. Повторный запрос иностранец сделать уже не сможет;
  • если статус беженца уже получен, можно его лишиться, выехав из страны без оформления Refugee Travel Document;
  • самые большие шансы лишиться статуса беженца получает иностранец, который во время заграничной поездки посетил страну предыдущего проживания.

Получить защиту такого государства, как США, хотели бы тысячи беженцев из разных стран мира, в том числе с постсоветского пространства. Чтобы рассчитывать на политическое убежище в США, нужно подготовить чрезвычайно убедительные аргументы, подтверждающие невозможность дальнейшего проживания заявителя и его семьи на родине. Следствием постоянного роста числа желающих обрести убежище в США становится усложнение процедуры и ежегодное уменьшение квоты на приём беженцев в стране.