Вопросы получения двойного гражданства в разных странах

Геополитические изменения последних лет стимулируют активность миграционных процессов и, как следствие, вопросы, связанные с приобретением второго гражданства, не теряют актуальности. Десятки тысяч мигрантов стараются обосноваться в наиболее благополучных экономически и политически странах, но в то же время не хотят терять связь с родиной. Наиболее приемлемым способом легализации многие из таких переселенцев видят получение ещё одного паспорта с сохранением предыдущего. Что нужно знать мигранту, желающему принять второе подданство?

Разбираемся с терминологией

Приступая к оформлению второго паспорта, нужно знать, «двойное» и «второе» гражданство — это не одно и то же: в первом случае предусмотрена договорённость между двумя странами на официальном уровне о том, что их граждане могут быть одновременно и гражданами второго государства. Во втором случае рассматривается ситуация, когда государство, гражданином которого является фигурант, не признаёт подданство другой страны, но и не возражает против его наличия у своего гражданина.

Разумеется, двойное подданство выглядит более предпочтительным вариантом, но проблема в том, что межправительственные договорённости, регулирующие такой вид взаимоотношений между государствами, существуют далеко не между всеми странами. Если говорить о России, то по состоянию на 2018 год подобный акт подписан только с Таджикистаном. Существовавшая до недавнего времени договорённость с Туркменистаном в настоящее время упразднена: воспользоваться двойным гражданством этих двух стран могут только лица, оформившие его до 18 мая 2015 года.

https://youtube.com/watch?v=j3Wpaz_Crv8

Права гражданина двух стран

Если гражданин какой-либо страны получает паспорт другого государства, и между этими двумя странами существуют чётко сформулированные и прописанные на законодательном уровне правила, регламентирующие такую ситуацию, считается, что этот человек имеет двойное подданство, т. е. является бипатридом. В этом случае фигурант в какой-то определённый момент времени пользуется правами и выполняет обязанности гражданина одного из этих государств. Что имеется в виду? Если лицо с двойным гражданством проживает в настоящее время на постоянной основе на территории одной из стран, предоставивших ему подданство, то именно в этой стране он должен:

• проходить воинскую службу (если законами страны предусмотрен призыв в армию). Если же человек уже отслужил в стране второго гражданства, повторно его не призывают;
• платить все предусмотренные налоги;
• уважительно относиться к культурным традициям и обычаям народа этой страны.

Таким образом, оба варианта имеют силу, но права и обязанности выполняются только по отношению к одному из государств. Вопросы, связанные с получением образования, социальной защищённостью, медицинским обслуживанием, как правило, находятся в юрисдикции государства, на территории которого фигурант проживает в настоящее время. Если человек переезжает в другую из этих стран, он вправе воспользоваться теми же преимуществами и льготами, но уже предусмотренными законодательством второй страны.

Детальное описание статуса лица с двойным гражданством в любом случае можно найти в договоре между двумя конкретными странами. Например, особенностями договора между РФ и Таджикистаном являются:

• право на двойное жительство ребёнка, который появился на свет в семье лиц с аналогичным жительством. Когда ребёнок станет совершеннолетним, родители могут оставить ему одно из них, отказавшись от второго в случае необходимости;
• право обладателя двойного гражданства выбрать в качестве покровительства юриспруденцию одной из двух стран на своё усмотрение в случае его проживания на территории третьей страны.

Плюсы и минусы

Наиболее очевидными преимуществами принято считать:

• полноценную защищённость во время пребывания как в одной, так и в другой стране. Под защитой государства, в котором проживает фигурант в данный момент, оказывается сам обладатель двойного гражданства, его семья, а также бизнес и разного рода активы;
• более широкие возможности для выбора наиболее приемлемого места проживания. Гражданин двух государств может выбрать страну с учётом таких факторов, как уровень жизни, средний размер заработных плат, доступность образования и медицины, социальная защищённость, уровень безработицы, востребованность своей профессии и т. д.;
• более высокая степень личной свободы. Расширяется круг сфер деятельности, в которых человек мог бы самореализоваться, увеличиваются возможности беспрепятственного перемещения по территории других стран и целых континентов. Индигенатство любой страны ЕС, например, позволяет свободно путешествовать почти по всей Европе.

Недостатками могут быть:

• определённые сложности при въезде в страны, не приветствующие такой статус, например, в Германию или Индию;
• определённые ограничения на дипломатическую защиту бипатридов. Может возникнуть ситуация, когда лицо с двойным гражданством вынуждено просить защиту от одной из этих стран у другой из них. Такие прецеденты вносят напряжённость между государствами, поэтому многие страны против такого решения человека;
• необходимость принимать сторону одного из государств, если между этими странами возникает конфликт. Проявлять лояльность к обеим сторонам конфликта бывает сложно, вследствие чего бипатрида могут признать преступником в одной из стран.

Учитывая проблемы, которые могут возникать между странами из-за бипатридов, многие государства всячески препятствуют расширению института двойного гражданства.

Второе гражданство не только наделяет правами, но и налагает дополнительные обязанности на его владельца

Являясь одновременно гражданином России и Америки, я не вижу в этом никакой проблемы и воспринимаю это как вполне нормальный случай для XXI века, когда люди не «эмигрируют», а просто живут в разных странах в разное время, в зависимости от целей их карьеры и обстоятельств личной жизни, уважая законы государств, где они находятся. США не создаёт людям никаких проблем из-за второго гражданства, и, надеюсь, Россия тоже не будет их создавать. Хотя времена меняются, и то, что я слышу на эту тему, вызывает некоторое беспокойство.

В каких странах разрешено двойное гражданство

Отношение разных стран к нему находится в интервале от категорически недопустимого до вполне приемлемого. Абсолютно не против:

• РФ, но соответствующий договор пока подписан только с Таджикистаном;
• Испания. Законодательство страны предусматривает такой вариант с Аргентиной, Гондурасом, Боливией, Эквадором и некоторыми другими латиноамериканскими государствами;
• Перу, имеющая двусторонние договорённости с Испанией и рядом стран Латинской Америки;
• Дания, которая позволяет иметь двойное жительство подданным Королевства, состоящим в браке с иностранцами;
• Аргентина (с Италией и Испанией);
• Чили (с Испанией);
• Бразилия, где двойное гражданство могут иметь дети, появившиеся на свет на территории страны у родителей с разным подданством.

Помимо этого, двойное гражданство допускают:

• Израиль;
• Пакистан;
• Ямайка;
• Турция;
• Греция.

Как регулируются основные вопросы в разных странах

Получить подданство некоторых стран можно, не выходя из предыдущего (даже если между этими странами нет соответствующего договора), но это будет не двойное, а второе гражданство. Таким образом можно получить паспорт:

• США;
• Франции;
• Швейцарии;
• Австралии;
• Новой Зеландии;
• Швеции;
• Румынии;
• Словакии и других государств.

Отказаться от предыдущего придётся при вступлении в гражданство:

• Германии;
• Латвии;
• Российской Федерации.

Практически полностью исключено двойное гражданство в таких странах, как:

• Казахстан;
• Беларусь;
• Эстония;
• Литва;
• Мальта;
• Андорра;
• Монако;
• Хорватия;
• Польша.

Таким образом, гражданин какой-либо страны, желающий получить ещё одно гражданство, должен принимать во внимание особенности законодательства того государства, на жизнь в котором он претендует. Следует помнить, что если человек получает такой документ, то каждая из этих стран считает его исключительно своим гражданином. Такая ситуация может привести к тому, что фигурант не сможет в полной мере соблюдать обязанности гражданина обеих стран.

Нужно ли уведомлять о двойном гражданстве

Если его получил российский гражданин, он обязан уведомить об этом власти в 60-дневный срок. То же самое необходимо сделать и при получении ВНЖ или ПМЖ другой страны. Никаких дополнительных обязательств на гражданина при этом не налагается, если только он не получает прибыли за рубежом: в этом случае придётся платить НДФЛ.

Большинство стран европейского сообщества, а также Северной и Латинской Америки на уровне дипломатических ведомств обмениваются информацией о предоставлении второго гражданства своим гражданам. Это делается с целью борьбы с терроризмом и для контроля за соблюдением финансовых и налоговых обязательств граждан разных стран.

Может ли иметь двойное гражданство госслужащий, военнослужащий

Существуют определённые ограничения в отношении возможности получить двойное подданство для лиц, занимающих некоторые государственные должности, а также военнослужащих. Как правило, его не могут иметь:

• представители силовых структур государства (полиция, служба безопасности и т. д.);
• работники прокуратуры;
• военнослужащие;
• лица, имеющие доступ к сведениям, которые представляют собой государственную тайну.

Представители силовых структур, как правило, не могут иметь двойное гражданство

В каких странах возникают наибольшие сложности

Существует перечень стран, в которых получить второе гражданство особенно тяжело.

Казахстан

В числе стран, которые наиболее неприязненно относятся к институту двойного гражданства — Казахстан. Законодательство страны исключает возможность владения другим паспортом, помимо казахского, гражданами этого среднеазиатского государства. Если властям страны становится известно, что гражданин Казахстана принял ещё одно подданство, казахский паспорт автоматически теряет силу. Такой радикальный подход к вопросу государство объясняет стремлением обеспечить работой и социальной защитой, в первую очередь, собственных граждан.

Если гражданин Казахской Республики получил паспорт другого государства и не хотел бы иметь проблем с законом в Казахстане, он должен в трёхдневный срок сообщить об изменении своего статуса иммиграционным властям страны и сдать паспорт гражданина Казахстана. То же самое относится к иностранцам, желающим принять подданство КР: условием его предоставления является выход из предыдущего.

За нарушение иммиграционного законодательства Казахстана предусмотрены санкции в виде денежного штрафа, запрета на казахское гражданство на срок до 5 лет, депортации из страны.

В числе стран, которые наиболее неприязненно относятся к институту двойного гражданства — Казахстан

Беларусь

Ещё одним государством, в котором достаточно сложно иметь двойное гражданство, является бывшая советская республика Беларусь. В соответствии с Конституцией страны, Беларусь — унитарное государство, в котором предусмотрено единое подданство. Если иностранец пожелает стать жителем БР, ему придётся распрощаться с предыдущим местом жительства. Белорусам, намеренным получить ещё одно гражданство, скорее всего, нужно будет отказаться от своего жительства, а эта процедура может оказаться довольно длительной и потребует от заявителя усердия при подготовке множества справок.

В виде исключения белорусское гражданство сохраняется за детьми, усыновлёнными иностранцами: в этом случае ребёнок может иметь одновременно два подданства.

Эстония

Законодательство Эстонии запрещает иметь двойное гражданство. В индивидуальном порядке власти страны могут рассмотреть возможность предоставления эстонского подданства тем из иностранцев, кто имеет особые заслуги перед Эстонским государством, а также детям смешанных браков. В последнее время в парламенте страны всё чаще звучат предложения разрешить двойное гражданство Эстонии со странами, разделяющими единые ценности с этим прибалтийским государством. По мнению законодателей, такая мера даст возможность не терять эстонцев-граждан страны и упростит возвращение на родину эстонцам, проживающим в других странах.

Литва

Ситуация с двойным гражданством в Литве близка к той, что существует в Эстонии: получить статус гражданина страны, не теряя прежнего места жительства могут:

• лица, имеющие заслуги перед Литовским государством;
• этнические литовцы;
• супруги иностранных гражда и дети, появившиеся на свет в смешанных браках.

Во всех других случаях необходимо выбирать какое-то одно гражданство.

У меня похожая ситуация, только ещё сложнее. У моего ребёнка (5 лет) ДВА гражданства — России и Литвы. У меня — России и живём мы в Москве. Хотим с ребёнком поехать отдохнуть на Корфу, отец (он гражданин Литвы) составил нам доверенность на вывоз ребёнка из РФ в Грецию и обратно в РФ. Но я всё равно боюсь. Понятно, что ребёнку надо будет на российском паспортном контроле показывать российский паспорт, а на греческом — литовский, да? Т. е. визу ребёнку оформлять не надо, только мне (мы едем через турфирму, по путёвке)? Но вот как греки отнесутся к тому, что ребёнок, гражданин Литвы (для них же он будет гражданином Евросоюза) путешествует с матерью — гражданкой России? Так все сложно.

Мигранты из разных стран, в том числе с постсоветского пространства, длительное время проживающие за пределами родины, достаточно часто приходят к необходимости принятия второго гражданства, оставляя за собой предыдущее. Оптимальной ситуацией при этом бывает наличие договора о двойном гражданстве между странами, но такое случается довольно редко и, как правило, речь идёт о втором подданстве. Наличие двух паспортов может существенно упростить пребывание их владельца на территории обеих стран, расширяя его возможности при трудоустройстве, получении социальной помощи или обращении за медицинской помощью. В то же время двойное (или второе) жительство предусматривает и дополнительные обязанности, связанные с необходимостью соблюдать требования законодательств обеих стран.