Наверное, все наши соотечественники уже наслышаны о программе «Материнский (семейный) капитал. С момента её внедрения прошло более десяти лет, но инициатива, как и прежде, пользуется популярностью среди населения. Многие семьи, желающие решить жилищный вопрос, интересуются, как купить недвижимость с использованием средств материнского капитала и можно ли приобрести дачу. На последний вопрос нет однозначного ответа, поэтому придётся обратиться к нормам действующего законодательства.

Покупка дачи на маткапитал: нормативное регулирование

Материнский капитал — значимое подспорье для семей с двумя и более детьми. Оказываемая помощь финансируется из бюджетных средств, однако на руки семьям выдаются не деньги, а сертификаты на МК. При этом государство на законодательном уровне зафиксировало цели, на которые позволено расходовать субсидию.

Это следующие цели:

  • получение ежемесячной выплаты семьями с низким доходом, в которых с 1 января 2018 года появился второй ребёнок;
  • улучшение жилищных условий;
  • получение образования детьми;
  • формирование будущей пенсии матери;
  • оплата товаров и услуг для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

Наиболее часто владельцы сертификатов на МК предпочитают улучшить жилищные условия, т. к. в нашей стране это является наболевшим вопросом.

Оптимизация жилищных условий подразумевает такие действия:

  • приобретение жилого помещения;
  • строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства (ИЖС) с привлечением строительной организации (или без привлечения);
  • компенсацию затрат за построенный или реконструированный объект ИЖС;
  • уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в т. ч. ипотечного, на приобретение или строительство жилья;
  • погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение или строительство жилья;
  • уплату цены по договору участия в долевом строительстве;
  • платёж в счёт уплаты вступительного взноса и (или) паевого взноса, если владелец сертификата либо его супруг (супруга) является участником жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива.

Далеко не всем гражданам нашей страны доступно дорогостоящее жильё, поэтому они обращают свои взоры на ту недвижимость, которая ниже по цене, даже если характеристики объекта не совсем соответствуют комфортным. Многие семьи останавливают свой выбор на даче, т. к. для них это является оптимальным решением. И вот здесь возникает закономерный вопрос, можно ли приобрести дачу на средства материнского капитала. Для ответа на этот вопрос необходимо обратиться к нормам законодательства, регулирующего данную ситуацию.

Основными нормативно-правовыми актами в данной сфере являются:

  • ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»;
  • Постановление Правительства РФ от 30.12.2006 № 873 «О порядке выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал»;
  • Приказ Минтруда и соцзащиты РФ от 29.12.2017 № 889н «Порядок осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребёнка и (или) второго ребёнка и обращения за назначением указанных выплат»;
  • ФЗ от 29.07.2017 № 217 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»;
  • Жилищный кодекс РФ (ст. 15);
  • Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о признании помещения жилым» от 01.2006 № 47.

Закон говорит нам о том, что нельзя купить дачу на средства материнского капитала, т. к. такой объект, как правило, не соответствует требованиям, предъявляемым законодательством к жилым помещениям. Однако владельцам сертификата не стоит сразу расстраиваться, ведь выход из этой ситуации имеется. Так, ФЗ от 29.07.2017 № 217 было упразднены понятия «дача» и «дачный дом». Вместо них в официальной документации стало использоваться понятие «жилой дом», но только в том случае, если объект недвижимости действительно является таковым. Согласно нормам законодательства нельзя запретить гражданам приобретать на средства МК дачные дома, которые являются капитальными строениями.

Полный перечень требований, предъявляемый к дачному дому:

  • нахождение на территории РФ;
  • регистрация в Росреестре;
  • подключение к жизненно необходимым коммуникациям;
  • пригодность для круглогодичного проживания;
  • наличие индивидуальной системы отопления;
  • износ здания не более 50%;
  • наличие индивидуального адреса.

Регистрация дома в Росреестре даёт возможность прописать в нём всех членов семьи, а также выделить им равные доли в приобретённой собственности. Стоит иметь в виду, что жилой объект нельзя купить без соответствующего ему участка земли. Однако средства МК не позволено расходовать на покупку земельного надела, т. к. предполагается, что указанные средства пойдут на приобретение или строительство жилого здания. Получается, что владельцы сертификата должны купить участок на собственные средства.

К земельному участку предъявляются такие требования:

  • предназначен для индивидуального жилищного строительства;
  • подходит для ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ).

Таким образом, если дачный дом не является аварийным (ветхим) и к нему применимо понятие «жилой дом», у семьи не должно возникнуть проблем при обращении в ПФР за разрешением на покупку объекта. Однако имеется ещё один важный момент: недвижимость нельзя приобрести до тех пор, пока ребёнку не исполнится три года на момент использования МК.

Это правило не актуально, если жильё покупается на кредит или заём. В этих случаях не действует трёхлетний мораторий.

Как купить дачу на средства МК: инструкция

Порядок действий, охватывающий весь процесс от принятия решения о покупке дачного дома до регистрации своего права на собственность, включает следующие шаги:

  1. На первом этапе семья должна подыскать подходящий объект недвижимости, ориентируясь на требования законодательства. Если дом удовлетворяет всем требованиям, граждане информируют продавца о том, что желают приобрести дачный дом на средства МК. Стоит иметь в виду, что не все продавцы готовы ждать перевода бюджетных средств на свой счёт. Если продавец не возражает, составляется предварительный договор купли-продажи.
    Предварительный договор купли-продажи дачи с земельным участком

    Перед тем, как оформить официальный договор купли-продажи, необходимо составить предварительный документ, чтобы иметь возможность предъявить его в ПФР

  2. Далее необходимо оформить в свою собственность надел, на котором расположена дача. Заключается отдельный договор купли-продажи, где оговариваются все условия покупки. После подписания договора его необходимо зарегистрировать в Росреестре.
  3. Далее нужно заручиться согласием Пенсионного фонда РФ (ПФР) и оформить соответствующее разрешение. Для этого владелец сертификата подаёт полный пакет документов вместе с заявлением о желании воспользоваться средствами МК на покупку жилого объекта.
    Заявление о распоряжении средствами МК на улучшение жилищных условий

    В заявлении о распоряжении средствами материнского капитала обязательно фиксируется, что указанная субсидия предназначена на улучшение жилищных условий семьи

  4. ПФР рассматривает поданные бумаги в течение двух недель, после чего выносит положительное или отрицательное решение.
  5. Если разрешение получено, владелец сертификата на МК и продавец оформляют договор купли-продажи. Далее осуществляется регистрация права собственности в Росреестре.
  6. ПФР переводит на банковский счёт продавца средства МК.

Помимо соответствующего заявления в ПФР предъявляются такие документы:

  • свидетельство о страховании в ПФР;
  • сертификат на МК, принадлежащий заявителю;
    Сертификат на материнский капитал

    Без сертификата на материнский капитал нельзя воспользоваться государственной субсидией для улучшения жилищных условий семьи

  • документально заверенное обязательство заявителя оформить дачу в совместную собственность всех членов семьи;
    Образец обязательства о выделе долей в жилом доме

    ПФР не выдаёт разрешение на покупку недвижимости, если отсутствует обязательство о выделении долей детям в новом помещении

  • копии документов, удостоверяющих личность всех членов семьи (паспорта и свидетельства о рождении детей);
  • предварительный договор купли-продажи;
  • номер банковского счёта продавца;
  • СНИЛС заявителя;
  • правоустанавливающие документы на дом.

Договор купли-продажи должен содержать следующие пункты:

  • адрес объекта, его характеристики и назначение;
  • стоимость и сроки расчёта;
  • документы о праве собственности на жильё;
  • состав участников сделки;
  • наличие у продавца согласия на выписку своих несовершеннолетних детей, если они являются собственниками дома или постоянно прописаны в нём;
  • отсутствие обременения на дом (залога, ареста);
  • реквизиты банка счёта продавца.
Договор купли-продажи

В договоре купли-продажи должны фиксироваться исчерпывающие данные о дачном доме и сторонах сделки

В Росреестр для регистрации права собственности на жилой объект подаются такие бумаги:

  • заявление о регистрации права собственности на дом;
    Образец бланка заявления о регистрации права собственности на недвижимость

    Помимо прочего в Росреестр подаётся заявление о регистрации права собственности на объект недвижимости

  • документы, удостоверяющие личность всех участников сделки;
  • правоустанавливающие документы на дом и участок (выписка из ЕГРН);
    Выписка из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости

    Важным документом, который предъявляется в Росреестр, считается выписка из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости

  • акт на право собственности земельного участка;
    Передаточный акт земельного участка

    В передаточном акте земельного участка указываются все сведения о наделе земли, переходящем в собственность покупателя

  • справка о составе семьи, подтверждающая выписку всех граждан на момент совершения сделки;
  • расписка о передаче продавцу собственных средств покупателя;
  • согласие супруга (супруги) на продажу дома;
  • кадастровый паспорт земельного участка.
    Кадастровый паспорт земельного участка

    В кадастровом паспорте содержится информация о местоположении земельного участка, его назначении и кадастровой стоимости

Оформление дома в собственность происходит в течение полугода после перечисления денег продавцу. Пошлина за регистрацию права собственности на дом равна 2 тыс. р.

Что делать, если дача не является жилым строением

Если дача не является капитальным строением, возможен перевод помещения из нежилого фонда в жилой.

Для этого необходимо соблюсти такие условия:

  • доказать, что объект является капитальным строением и технически пригоден для безопасного проживания;
  • подать заявление о переводе объекта в жилой фонд;
  • присвоить дому индивидуальный адрес.

Перевод в жилое помещение возможен двумя способами:

  • через местную администрацию;
  • в судебном порядке.

Для рассмотрения вопроса о пригодности дачного дома для постоянного проживания заявитель представляет следующие документы в администрацию:

  • заявление о признании дачи жилым домом;
    Заявление о признании дачи жилым домом

    В заявлении должен быть указан предпочтительный способ получения решения администрации

  • копии правоустанавливающих документов на объект;
  • проект реконструкции здания;
    План реконструкции дачи

    В администрацию обязательно подаётся план реконструкции дачи

  • заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения.

На основании заключения специальной комиссии орган местного самоуправления в течение месяца будет принимать решение о переводе объекта в жилой фонд. Однако может появиться необходимость в выделении дополнительных расходов для проведения кадастровых работ и последующего согласования с представителями государственных органов, что отсрочит принятие решения.

Если семья решила действовать через суд, то подразумеваются следующие шаги:

  1. Подготовка к судебному рассмотрению дела. В этом случае:
    • специальной комиссией осуществляется оценка дома, в результате чего оформляется заключение о соответствии или несоответствии объекта требуемым нормам;
      Техническое заключение от экспертной комиссии

      Если жилой объект соответствует всем нормам, выдаётся специальное заключение

    • с положительным заключением обращаются в СЭС для получения справки о соответствии жилья требованиям;
    • с той же целью посещают госорган по пожарному надзору;
    • в суд направляют иск с просьбой разрешить использование МК на покупку дачи, переведённой в жилой фонд.
  2. Непосредственное рассмотрение дела в суде. На этом этапе осуществляется процедура доказательства того факта, что семья нуждается в переводе дома в жилое помещение.
  3. Получение адреса. После вынесения положительного вердикта истец идёт в Росреестр с документами:
    • техническим паспортом на недвижимость;
    • кадастровым паспортом;
    • бумагой, свидетельствующей о праве собственности на объект (как на дом, так и на землю);
    • разрешением на застройку надела.
      Разрешение на застройку участка

      Для того чтобы произвести строительные работы на земельном участке, необходимо получить соответствующее разрешение

При обращении в суд процедура будет осуществляться быстрее и с меньшими затратами, чем через органы местного самоуправления.

Причины отказа в ПФР

Как уже отмечалось, сотрудники ПФР тщательно анализируют заявления граждан о желании воспользоваться средствами МК и поданные бумаги. Если семья действует в рамках законодательства, предъявляет исчерпывающий перечень документов, то проблем с выдачей разрешения на покупку дачного дома возникнуть не должно. Другое дело, если гражданами не были выполнены все требования, предъявляемые к жилому помещению и оформлению официальной документации.

Так, можно назвать следующие причины отказа со стороны ПФР:

  1. В документации на дом отсутствует пометка, что он жилой.
  2. Помещение не зарегистрировано в Росреестре и не имеет адреса.
  3. Недвижимость не подходит для постоянного проживания (например, аварийное состояние).
  4. Семья не предоставила полный комплект документов (или же бумаги содержат ошибки).
  5. Не определены доли собственников жилья.
  6. В документации отсутствуют реквизиты продавца для перевода денег.
  7. Земельный участок не предназначен для ИЖС или ЛПХ.
  8. Владелец сертификата утратил право на государственную поддержку в виде материнского капитала.

Для того чтобы избежать отрицательного решения со стороны ПФР, семья должна следовать следующим рекомендациям:

  1. Необходимо тщательно изучить всю правоустанавливающую документацию на дом, чтобы к жилью не было претензий.
  2. Если дача не является жилым домом, нужно перевести её в жилой фонд (когда это возможно).
  3. Узнать в ПФР и Росреестре полный список требуемых документов.
  4. Проверить бумаги на наличие каких-либо ошибок и неточностей.
  5. Следует своевременно оформить обязательство о выделе долей всем членам семьи в покупаемой недвижимости.
  6. Проверить, удовлетворяет ли требованиям земельный участок, на котором расположен дом.

Видео: покупка дачи на средства материнского капитала: миф или реальность

Законодательство разрешает расходовать средства материнского капитала на покупку дачного дома. Главное, чтобы такое приобретение улучшало жилищные условия семьи и было пригодно для круглогодичного проживания. Для того чтобы заручиться разрешением ПФР, владелец сертификата должен предъявить большой пакет документов, в т. ч. заверенное у нотариуса обязательство о выделе долей несовершеннолетним в приобретаемом жилье. ПФР тщательно изучает поданную документацию, но только в случае отсутствия каких-либо нарушений выдаёт разрешение на покупку дачного дома.