Для финансовой поддержки семей с детьми на федеральном уровне действует закон, согласно которому матери (иногда и отцу) после появления второго ребёнка полагается существенная материальная помощь — материнский капитал. Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» распространяется на всех жителей РФ. Частью второй статьи 1 этого закона субъекты РФ ориентированы на введение дополнительных мер поддержки.
Содержание
Что представляет собой региональный материнский капитал
Большинство субъектов РФ воспользовалось предоставленными полномочиями и ещё с 2008 года выдаёт местные субсидии, именуемые региональным (РК), областным или краевым материнским капиталом.
В чём разница между региональным и федеральным материнским капиталом
Основные отличия РК от поддержки на федеральном уровне заключаются в следующем:
- Региональный капитал предоставляется на основании местных законов, принятых муниципальными властями.
- Источником выплаты федеральной субсидии является федеральный бюджет, а РК предоставляется за счёт местного бюджета.
- Если материнский капитал выплачивается всем жителям РФ, имеющим на него право, то РК только жителям регионов, где он предусмотрен.
- Размер, правила выплаты и использования государственного материнского капитала едины по всей стране. А вот порядок оказания поддержки на местном уровне варьируется по регионам. Субъекты РФ самостоятельно решают следующие вопросы:
- кому выдавать субсидию;
- в каком размере и на каких условиях оказывать помощь;
- куда и когда можно тратить деньги.
Как и в каком размере выдают региональный материнский капитал
Чтобы узнать, кому и какая поддержка положена, необходимо обратиться к локальным нормативным актам. Одним общим правилом для всех регионов является предоставление поддержки семьям при условии наличия детей.
В большинстве регионов предусмотрено оказание помощи только многодетным семьям, то есть в которых воспитывается не менее трёх детей. В некоторых субъектах региональный капитал полагается при дополнительном условии: низкий доход и признание семьи малоимущей.
В качестве условий, которые встречаются во многих регионах, можно отметить следующие:
- гражданство РФ у получателей капитала;
- постоянное проживание семьи в регионе;
- отсутствие факта лишения родительских прав.
Однако некоторые субъекты устанавливают правила, отличные от действующих в большинстве регионов. Поэтому целесообразно рассмотреть особенности действия программы региональной поддержки на примере некоторых субъектов РФ.
Таблица: особенности предоставления РК в разных субъектах РФ
| Название субъекта и год начала выдачи РК | Сумма РК (руб.) | Кому предоставляется | Условия использования | Примечания |
| Амурская область (с 2012 года) | 135 907,80 (30% от федерального МК) | С 1 января 2019 г. всем семьям после рождения второго ребёнка | Использовать РК можно в течение 1-го года со дня выдачи сертификата. Тратить можно на:
| До 2019 года РК получали только на многодетные семьи |
| Астраханская область (с 2012 года) | 58 764 | Малоимущим семьям при рождении 3-го и последующего ребёнка | Можно использовать по своему усмотрению | Заявление нужно подать, когда ребёнку уже исполнилось 2 года, но ещё не исполнилось 3. |
| Владимирская область (с 2011 года) | 55 125 | Семьям с тремя детьми | С 2015-го года можно расходовать на любые нужды | Обратиться за помощью можно спустя 1,5 года после рождения третьего ребёнка |
| Калужская область (с 2012 года) | 100 тыс. | Семьям с тремя детьми при условии проживания в регионе не менее 1-го года | На любые цели | Обратиться за помощью можно не позднее года после рождения ребёнка |
| Камчатский край (с 2011 года) |
| Семьям при рождении каждого ребёнка. РК за первого ребёнка предоставляется женщинам, родившим в возрасте от 19 до 24 лет включительно, состоящим в браке. Получение выплат возможно при условии проживания в регионе от 3-х лет (нужно быть официально прописанным). | Цели использования:
| Выплаты на второго ребёнка осуществляются только с 2019-го года. |
| Красноярский край (с 2011 года) | 142 287 | Семьям с тремя детьми | Цели использования:
| |
| Ростовская область (с 2012 года) | 117 754 | Малоимущим семьям с тремя детьми | Цели использования:
| Использовать можно после достижения ребёнком 3-х лет |
| Смоленская область (с 2008 года) | 163 300 | Семьям с двумя и более детьми при условии проживания в регионе больше 1 года | Цели использования:
| |
| Тюменская область (с 2012 года) | 40 тыс. | Семьям с тремя детьми | Тратить можно по любым направлениям | Оформить нужно до исполнения 3-х лет ребёнку |
| Ямало-Ненецкого автономный округ (ЯНАО) (с 2012 года) | 350 тыс. | Семьям с тремя детьми при условии проживания в регионе не менее 5 лет | Цели использования:
|
Как видно из таблицы, диапазон размера помощи весьма широк (40–350 тыс. рублей).
Стоит отметить, что регион с наибольшим размером РК, ЯНАО, входит в ТОП-5 субъектов РФ по рождаемости. Независимо от того, закономерность это или простое совпадение, власти региона намерены развивать действующую систему поощрения семей.
Согласно статистике, в 2017 году рождаемость в ЯНАО превысила смертность в 3 раза
Из 85 субъектов РФ лишь некоторые не ввели региональный капитал на своей территории. Это касается Ингушетии, Чечни, Крыма, Севастополя, Москвы и Дагестана. Однако это не значит, что в этих краях семьи остались без внимания государства. Как правило, правительство этих субъектов на разных условиях предусматривает разовые выплаты для семей с детьми.
Например, в Дагестане власти оказывают помощь при рождении 5-го и последующего ребёнка, а также при рождении двойни (20 тыс. рублей) или тройни (100 тыс. рублей).
Все эти нюансы связаны с особенностями демографического и социально-экономического положения региона.
Как получить региональный материнский капитал
Обращение за получением регионального финансирования в разных субъектах РФ организовано по схожим правилам. Мы рассмотрим общую схему получения РК.
Чтобы стать обладателем капитала, необходимо заявить о своём намерении путём подачи соответствующего заявления. Как правило, заявление адресуется в местные органы соцзащиты или МФЦ.
Благодаря развитию информационных технологий обратиться к властям можно не только лично или по почте, но и через единый портал госуслуг.
К заявлению требуется приложить документы, обосновывающие право на субсидию. Как правило, пакет документов включает:
- паспорт заявителя;
- СНИЛС;
- документы о браке;
- свидетельство(-а) о рождении детей.
В зависимости от условий выдачи капитала у вас могут также запросить:
- страховой полис;
- справки о доходах;
- справки о жилищных условиях.
Заявление рассматривается уполномоченными лицами в течение определённого времени (обычно не более 10-ти дней). При отсутствии причин для отказа принимается решение о выдачи капитала.
На руки деньги нигде не выдают. При положительном ответе следует перечисление средств на специальный счёт, а право на капитал подтверждается сертификатом или свидетельством.
Получателю помощи при положительном ответе на руки выдают документ о праве на региональный капитал
Чтобы воспользоваться деньгами, нужно снова обратиться в местное отделение соцзащиты. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие наличие права на помощь, а также обоснование предстоящих расходов в случае действия в регионе нормы о целевом использовании РК.
Важно помнить, что некоторые регионы устанавливают определённый срок, в течение которого можно воспользоваться деньгами.
Заявление о распоряжении средствами обычно рассматривают не более одного месяца.
Для выяснения всех деталей и нюансов рекомендуем заранее получить консультацию в ближайшем отделении соцзащиты. Как правило, актуальная информация также размещается на сайте местного профильного министерства.
Видео: о региональном капитале (на примере Свердловской области)
Особенности использования регионального материнского капитала
Родителям важно ознакомиться не только с правилами получения регионального капитала, но и с порядком использования полученных денег.
Необходимо уяснить следующие аспекты:
- Когда можно воспользоваться помощью.
Обычно местное законодательство предусматривает право на распоряжение деньгами по прошествии 1–3-х лет. Иногда устанавливается и предельный срок, по истечении которого потратить деньги уже нельзя. - Где можно получить РК.
Право на капитал оформляется по месту жительства претендента на помощь. То есть у получателя в паспорте должен быть штамп о регистрации в конкретном регионе. Речь идёт именно о постоянной регистрации. Законодательство не предусматривает способов получить РК в другом регионе, даже если заявитель там фактически проживает. Поэтому до подачи документов на помощь необходимо надлежащим образом оформить регистрацию. - Где можно потратить деньги.
Правило о том, где можно тратить деньги, зависит от того, установлено ли в регионе требование о целевом использовании денег. При ограничении направлений расходовании территориальный принцип актуален в отношении улучшения жилищных условий или ухода за детьми (если речь идёт об оплате услуг дошкольного образования).К примеру, РК нельзя потратить на покупку жилья в другом субъекте РФ.
- Какие расходы допускаются.
Многие регионы дублируют в своих правилах федеральные нормы о целевом использовании финансовой поддержки. Наиболее популярные направления — приобретение/строительство жилой недвижимости, услуги образования и медицины. Некоторые регионы расширяют этот перечень и допускают приобретение автомобиля, проведение ремонта. Очевидно, что больше всего радуются жители регионов, где нет никаких ограничений по направлениям расходования средств.
Во многих субъектах РФ региональный капитал можно потратить на приобретение автомобиля в то время, как за средства федерального МК купить машину пока нельзя
Региональный материнский капитал представляется существенным дополнением к капиталу, выплачиваемому из федерального бюджета. При грамотном планировании общая сумма господдержки может стать весомым вкладом в решении значимых для благосостояния семьи вопросов. Родителям стоит избегать импульсивных действий и заранее обдумать возможные варианты, а также с щепетильностью подойти к подготовке документов. Этому как раз способствует норма о получении поддержки спустя некоторое время после рождения ребёнка.
Юрист, автор статей на юридическую тематику. Образование: государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московский государственный открытый университет».
