Как стать судьёй в Российской Федерации: условия

Должность судьи является почётной и уважаемой. Стать им — мечта многих юристов. Но добиться этого статуса непросто. Помимо официальных требований, существуют и определённые дополнительные условия, подводные камни. Рассмотрим возможный порядок приобретения статуса арбитра впервые.

Кто такие судьи в РФ

Это — должностное лицо государства, носитель судебной власти. Только они вправе отправлять правосудие. Никто не вправе вмешиваться в их деятельность. При осуществлении правосудия судья никому не отчитывается и никому не подчиняется. Судебные решения принимаются на основании закона и в соответствии с личным мнением арбитра.

В зависимости от категории рассматриваемых дел установлены следующие категории судей:

• мировые;
• федеральные;
• арбитражные;
• военные.

В зависимости от уровня суда различают:

• мировые;
• районные (городские);
• областные, краевые, автономного округа, автономной области, республики, города федерального значения;
• Верховный Суд.

Иерархия военных судов строится следующим образом:

• гарнизонные военные суды;
• окружные (флотские) военный суды.

Высшей судебной инстанцией для всех судов является Верховный Суд. Отдельное место в судебной системе занимает Конституционный Суд, целью которого является защита Конституции и конституционного строя. Независимо от категории рассматриваемых дел, вида и уровня суда все судьи едины в своём статусе, имеют одинаковые гарантии.

Что нужно, чтобы стать судьёй в РФ

Для того чтобы претендовать на должность, необходимо соответствовать ряду требований.

Требования к судье

Статус арбитра определён Законом РФ от 26.06.1992 № 3132–1 «О статусе судей в Российской Федерации», а мирового — также Федеральным законом от 17.12.1998 № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации».

Согласно ст. 3 ФЗ «О статусе судей» к ним предъявляются следующие требования:

1. Он обязан неукоснительно соблюдать Конституцию РФ, федеральные конституционные законы и федеральные законы.
2. При исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности.

Арбитр не вправе:

• замещать иные государственные должности, а так же государственной службы, муниципальные, муниципальной службы, быть третейским судьёй, арбитром;
• принадлежать к политическим партиям, материально поддерживать их и принимать участие в политических акциях и иной политической деятельности;
• публично выражать своё отношение к политическим партиям и иным общественным объединениям;
• заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
• заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;
• открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках за пределами РФ (аналогичные требования предъявляются к супругу(е) судьи).
• быть поверенным или представителем (кроме случаев законного представительства) по делам физических или юридических лиц;
• допускать публичные высказывания по вопросу, который является предметом рассмотрения в суде, до вступления в законную силу судебного акта по нему;
• использовать в целях, не связанных с осуществлением полномочий, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные для служебной деятельности;
• разглашать или использовать в целях, не связанных с осуществлением полномочий, сведения, отнесённые к информации ограниченного доступа, или служебную информацию;
• получать в связи с осуществлением полномочий вознаграждения в любой форме (протокольные подарки, полученные судьёй, являются государственной собственностью, но могут быть выкуплены);
• принимать без разрешения квалификационной коллегии почётные и специальные (за исключением научных и спортивных) звания, награды и иные знаки отличия иностранных государств, политических партий, иных общественных объединений и других организаций;
• выезжать в служебные командировки за пределы территории РФ за счёт средств физических и юридических лиц;
• входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов действующих на территории РФ иностранных некоммерческих неправительственных организаций и их структурных подразделений;
• прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора.

Отдельные ограничения сохраняют свое действие и после выхода судьи в отставку.

Требования к претенденту на должность судьи

Претендент на должность арбитра согласно ст. 4 Закона должен соответствовать следующим требованиям:

• иметь высшее юридическое образование (специалист или бакалавр+магистр);
• не иметь судимости, в том числе погашенной, либо уголовное преследование должно быть прекращено по реабилитирующим основаниям;
• не иметь иностранного гражданства или вида на жительство, иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ в другом государстве;
• не быть признанным судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
• не состоять на учёте в нарко- или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств;
• не иметь иных заболеваний, препятствующих осуществлению полномочий.

Установлены также требования по возрасту и стажу работы судьи:

• Конституционного Суда РФ можно стать только по достижении 40-летнего возраста с юридическим стажем не менее 15 лет;
• для Верховного Суда РФ потребуется от 10 лет стажа и возраст не менее 35 лет;
• областного суда и приравненных к нему судов назначают людей старше 30 лет со стажем от 7 лет;
• для всех других установлены требования по возрасту от 25 лет и стажу от 5 лет.

В юридический стаж, необходимый для наделения полномочиями, включатся не любая работа по юридическому направлению. Учитываются только периоды работы:

• на государственных должностях, государственной службе, муниципальных должностях, службе, если для замещения таких должностей обязательное наличие высшего юридического образования, в юридических подразделениях организаций, в научных структурах;
• преподавателем юридических предметов в рамках профессионального образования;
• адвокатом или нотариусом.

Более подробно требования к стажу установлены Инструкцией, утвержденной Минюстом РФ, ВС РФ и ВАС РФ 27.12.96 г. N 10. Согласно Инструкции в требуемый стаж входит также занятость на других должностях, неотрывно связанных с защитой прав и законных интересов граждан и юрлиц, укреплением правопорядка и законности, требующих теоретических знаний и практических навыков в определённых отраслях права. При возникновении споров относительно включения в специальный юридический стаж отдельных периодов вопрос разрешается квалификационной коллегией.

Какое необходимо образование

Высшее юридическое образование приобретается на юридических факультетах вузов по специальности или укрупнённой группе направлений 40.00.00 «Юриспруденция». По программе магистратуры обучение проходит только по направлению 40.04.01 «Юриспруденция» с присвоением квалификации «магистр». По программе специалитета укрупнённая группа специальностей «Юриспруденция» имеет несколько специальностей и квалификаций:

• 40.05.01, правовое обеспечение национальной безопасности, квалификация «юрист»;
• 40.05.02, правоохранительная деятельность, квалификация «юрист»;
• 40.05.03, судебная экспертиза, квалификация «судебный эксперт».

На юридических факультетах устанавливаются различные профили образования:

• гражданско-правовой;
• государственно-правовой;
• международно-правовой;
• финансово-правовой;
• уголовно-правовой;
• суд, прокуратура, адвокатура;
• охрана интеллектуальной собственности;
• юриспруденция с углублённым изучением иностранных языков;
• и десятки других.

Учебных заведений, направлений подготовки и профилей, непосредственно подготавливающих студентов к исполнению обязанностей на должности судьи, не существует. Стать им можно после получения образования по любой вышеуказанной специальности или направлению.

Поступление на юрфак осуществляется в общем порядке путём сдачи ЕГЭ по профильным предметам. В зависимости от ВУЗа, специальности и профиля предметы могут различаться. По умолчанию потребуется сдавать:

• русский язык;
• историю;
• обществознание.

Образовательными программами может потребоваться сдача иностранного языка и физкультуры.

Практически во всех вузах существуют бюджетные и платные места. Требуемое количество баллов, необходимых для поступления на бюджет, значительно выше, чем для оплачиваемого места. В зависимости от вуза и региона проходной балл существенно разнится — около 90 для МГУ до 30–35 в провинциальных вузах. Стоимость платного обучения также отличается на порядок. В престижных столичных университетах за один год обучения придётся заплатить от 400 тыс. рублей. В небольших областных центрах образование можно получить от 25 тыс. руб. Форма обучения не влияет на отбор кандидатов на должность.

Как стать судьёй в РФ

Первоначально необходимо отработать требуемое время на соответствующей должности. Выпускник вуза, поставивший себе цель стать арбитром, обычно изначально строит трудовую карьеру применительно к предстоящему отбору. Для облегчения решения поставленной задачи можно порекомендовать отработку стажа в следующих должностях и по следующим профессиям:

• помощник судьи, иные должности в аппарате суда;
• заместитель, помощник прокурора;
• следователь следственного комитета, полиции;
• руководители, заместители руководителей, главные юрисконсульты юридических служб органов государственной власти и управления, иных государственных структур, муниципальных органов;
• адвокат.

Формально юридическая работа в коммерческих структурах также засчитывается в необходимый стаж и не является препятствием для занятия должности, но обычно судьи являются выходцами из силовых, властных (управленческих) или судебных структур либо связаны с ними через близких родственников. Другое дело, что занять такие «предварительные» должности непросто.

Обычному выпускнику стать адвокатом, помощником прокурора или начальником правового управления городской администрации сразу не получится.

Юристы с таким опытом уже имеют определённые контакты в судейском сообществе, хорошо знают скрытые механизмы, понимают, что нужно сделать, и в посторонних советах особо не нуждаются. Нам же в данном случае интересно попробовать стать арбитром с «нуля».

Помощник судьи — будущий судья

Наиболее доступный путь для рядового кандидата лежит через помощника судьи. Помощники судей обычно назначаются из числа успешных секретарей арбитров или судебного заседания, но доступ к должности открыт и «с улицы».

Устроиться на должность секретаря, как правило, не сложно из-за низкой оплаты и трудности работы. В мировых судах, особенно в провинции и сельской местности, практически постоянно имеются вакансии секретарей, на работу с удовольствием берут студентов-заочников.

В районных (городских) и арбитражных судах также периодически возникают свободные места.

Проработав секретарём и зарекомендовав себя, вполне можно рассчитывать на должность помощника. Работа в судебной системе даёт наиболее полное понимание специфики работы, позволяет наладить контакты с судейским составом.

При установлении хороших отношений со своим судьёй можно рассчитывать как минимум на методическую поддержку на пути к должности.

Помощник является федеральной государственной должностью гражданской службы. Требования к кандидату на должность помощника установлены Типовым регламентом. Основные требования к кандидату:

• высшее юридическое образование;
• соответствие требованиям, установленным к государственным служащим;
• стаж работы по юридической специальности от 4 лет или на государственной службе от 2 лет.

Секретарь суда также является государственным служащим. Таким образом, проработав 2 года секретарём и окончив вуз, можно претендовать на должность помощника. Обязанности и полномочия помощника значительно шире секретарских.

Фактически именно помощник судьи зачастую готовит проекты решений суда и иные судебные акты, то есть в своей деятельности наиболее близко подходит к непосредственным судейским функциям.

Помощник обычно находится в доверительных отношениях со своим судьёй и полностью осознаёт, что ему необходимо будет сделать для занятия должности арбитра помимо выполнения требований, установленных законом. На этом уровне появляются контакты в судебном Департаменте.

Но не стоит обольщаться. Многие судьи пришли к своей должности из помощников, но далеко не каждый помощник стал судьёй.

Работа в должности помощника — отличная практика и профессиональная база. Бывших помощников с удовольствием берут в юридические компании, из них получаются хорошие адвокаты. Многие помощники, отработав определённое время и отказавшись от попыток выйти в судьи или даже не пытаясь пойти по этому пути, находят себе высокооплачиваемую работу «на гражданке».

Недостатком таких юристов является некоторая профессиональная однобокость. Помощники арбитражных судей затруднённо ориентируются в гражданских правоотношениях, помощники районных или мировых судей не знают корпоративное право. Но в пределах своей компетенции — это отличные специалисты.

Поэтому не стоит расстраиваться, если не получилось стать судьёй. Полученные знания и опыт помогут устроиться в жизни.

Отбор кандидатов

При квалификационной коллегии судей региона образуется экзаменационная комиссия. При сдаче экзамена проверяются теоретические и практические знания, делается вывод о соответствии профессионального уровня должности.

Удачная сдача экзамена — обязательное, но недостаточное условие. Сдача экзамена не означает автоматическое назначение на должность арбитра. После успешной сдачи кандидат получает право обратиться в квалификационную коллегию судей с заявлением о рекомендации его на свободное место, если такое место имеется.

К заявлению прилагается:

• подлинник документа, удостоверяющего личность как гражданина РФ, или его заверенная копия;
• анкета, содержащая биографические сведения о претенденте, в которой также указываются отсутствие обстоятельств, препятствующих осуществлению кандидатом полномочий, фамилия, имя, отчество, дата и место рождения каждого из членов его семьи;
• подлинник документа, подтверждающего соответствующее высшее юридическое образование;
• подлинники трудовой книжки, иных документов, подтверждающих трудовую деятельность, или их заверенные копии;
• документ, свидетельствующий об отсутствии заболеваний, препятствующих назначению на должность;
• сведения о результатах квалификационного экзамена;
• характеристики с мест работы за последние 5 лет трудового (служебного) стажа, а в случае службы в течение указанного срока (полностью или частично) не в области юриспруденции также с мест рабочей деятельности в области юриспруденции за последние пять лет.
• сведения о доходах претендента, об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и обязательствах имущественного характера претендента (такая же информация предоставляется в отношении супруги(а) и несовершеннолетних детей).

Соискателю, соответствующему требованиям к кандидату и предоставившему весь пакет документов, не вправе отказать в приёме экзамена.

Отбор соискателей на должность осуществляется на конкурсной основе. При появлении вакансии судьи председатель в 10-ти дневный срок обязан сообщить об освободившемся месте в квалификационную коллегию (для мировых судей — за 6 месяцев до истечения срока полномочий или в 10-ти дневный срок при досрочном прекращении полномочий).

Коллегия в такой же срок размещает объявление о вакансии в официальном региональном печатном органе, указав время и место приёма и рассмотрения заявлений.

К заявлению соискателя, сдавшего экзамен, прилагаются следующие документы:

• подлинник документа, удостоверяющего личность кандидата как гражданина РФ, и его копия;
• анкета, содержащая биографические сведения о кандидате;
• подлинник и копия документа, подтверждающего высшее юридическое образование;
• надлежаще заверенные копии трудовой книжки или иных документов, подтверждающих трудовую деятельность кандидата;
• документ об отсутствии у кандидата заболеваний, препятствующих назначению на должность.

Квалификационная коллегия проверяет достоверность сведений, указанных претендентом. Оценкой знаний и профессионального соответствия коллегия не занимается. При проведении отбора учитываются:

• опыт работы в правоохранительных органах;
• наличие государственных и ведомственных наград, почётного звания «Заслуженный юрист РФ», учёной степени кандидата или доктора юридических наук;
• результаты квалификационного экзамена.

При предоставлении кандидатом недостоверной информации он не может быть рекомендован на должность судьи, а если недостоверность выявлена после дачи рекомендаций, решение аннулируется.

После проверки коллегия принимает решение:

• о рекомендации одного или нескольких кандидатов на вакантную должность;
• об отказе в рекомендации, если подходящих кандидатур не имеется.

При принятии решения о рекомендации кандидата дело переходит к председателю соответствующего суда, который должен дать представление на кандидата. После этого при удачном разрешении вопроса происходит наделение полномочиями.

Порядок наделения полномочиями, особенности получения должности

Судьи (за исключением судей Конституционного Суда, Верховного Суда, мировых судей) назначаются на должность указом Президента РФ на основании представления председателя суда, в состав которого принимается кандидат. Судьи Верховного суда назначаются Советом Федерации по представлению Президента.

Мировые — назначаются органом государственной власти субъекта или избираются населением судебного участка, хотя последний способ назначения распространения не получил.

Срок полномочий федерального судьи неограничен. Мировой — на первый срок назначается или избирается согласно региональному законодательству на срок до 5 лет, при повторном назначении или избрании — на срок не менее 5 лет.

При отборе на должность судьи арбитражного суда помимо общих критериев учитываются также наличие у кандидата знаний по конкретной тематике, необходимой для исполнения обязанностей. В остальном порядок назначения на должность аналогичен независимо от уровня и компетенции суда.

Сложно ли стать судьёй

Учитывая престижность должности, материальную и социальную обеспеченность, соискателей на должность значительно больше, чем возникающих вакансию. Более того, заняв должность, он будет стараться остаться на месте до достижения предельного возраста.

Этого требует кастовость судейского сообщества. Закрытость создаёт дополнительные трудности для проникновения внутрь. Наличие необходимых знаний, соответствующий моральный облик, отличная сдача экзамена — далеко не единственные условия для кандидата.

В законе не содержится чёткого перечня критериев, по которым происходит отбор, а имеющиеся на эту тему нормы скорее добавляют неясности. Экзамен состоит из трёх теоретических вопросов, двух практических задач и письменного задания по подготовке процессуального акта.

Любой практикующий юрист скажет, что дать однозначный ответ по нетиповому юридическому вопросу редко представляется возможным, в связи чем оценка знаний кандидата в судьи не может не производиться субъективно.

Соответственно, результаты экзамена квалификационная коллегия также оценивает по своему усмотрению. Совсем непонятным документом является представление руководителя суда на кандидата, содержание и значение которого в законе не разъясняется.

Всё это оставляет пространство для отбора кандидатов по иным критериям, нежели предполагает законодатель. Такое происходит и на практике.

А вообще попасть в судейское сообщество ох как непросто. Помимо требования по стажу (5 лет по юридической профессии, причём в спорных случаях его ещё и доказать придётся), отсутствия заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи, Вам сперва предстоит сдать квалификационный экзамен. А на нём Вас завалить могут запросто, несмотря на знания и практику.

Затем, после открытия вакансии, предстоит поучаствовать в конкурсе. И как Вы думаете, кто в нём победит при прочих равных условиях — Вы или такой же претендент, но работник системы (особенно если по протекции председателя соответствующего суда)?

А потом, в случае положительного заключения квалификационной коллегии — долгое, иногда очень долгое ожидание указа (если на федерала идёте). В мировые побыстрее будет. Так что, как в песне — «думайте сами, решайте сами»! Удачи!

Для того чтобы стать судьёй, действуя в соответствии с законом, необходимы знания, настойчивость, сила воли, целеустремлённость, соответствующий моральный уровень.

Скорее всего, бессмысленно без определённой поддержки претендовать на должность федерального. Начинать следует с мирового судьи вплоть до мест где-нибудь в отдалённом районе или городе с численностью 20–25 тыс. чел.

Проработав мировым судьёй, значительно проще перейти в федеральные, далее добиться роста до арбитра апелляционной, кассационной инстанции.

Внешне процедура получения статуса судьи не выглядит сложной или запутанной. Но на практике нужно быть готовым к тому, что придётся долго идти к намеченной цели.