Забота государства о семье проявляется во многих аспектах. В частности, многодетные семьи имеют право на множество льгот, одной из которых станет получение земельных участков. Но процесс этот требует определённой подготовки и знания заявителями своих прав. К тому же получить участок смогут далеко не все.

Важные аспекты процесса

Определяющими факторами при распределении земли является специфика отдельно взятого региона, а также его правила. Средний размер надела составляет в реалиях российских регионов от 6 до 18 соток.

Социальная помощь государства в предоставлении земельных участков многодетным семьям регламентируется:

Отсутствие земли для безоплатного распределения льготникам вызывает множество проблем не только в окрестностях официальной или Северной столицы России, но и в других российских регионах. И причина в данном случае вновь заключается в отсутствии свободной земли. В связи с этим экспертами высказывались опасения о том, что программа выделения бесплатной земли многодетным семьям вообще может быть свёрнута на федеральном уровне. Но пока что ничего экстраординарного не случилось и многодетные семьи в 2019 году, как и в предыдущем, смогут рассчитывать на получение бесплатных земельных наделов.

Какова же ситуация с выдачей земельных участков сегодня? Местные власти имеют большие полномочия в решении этого вопроса. На самом деле реальные шансы на получение земли есть далеко не у всех многодетных семей, а только у тех, которые официально будут признаны многодетными и/или в случае, если специальная муниципальная комиссия констатирует, что жилищные условия многодетной семьи требуют срочного улучшения (требование устанавливается на региональном уровне). Кроме того, в вышеуказанном законе говорится о том, что власти на местах могут оказывать семьям, признанным многодетными, помощь иного характера.

Ввиду этого в СМИ начал муссироваться вопрос о предоставлении многодетным семьям отдельного жилья на безоплатной основе. К сожалению, подобная перспектива вызывает у большинства небезосновательный открытый скептицизм. Эксперты констатируют, что на протяжении 2017–18 годов участками земли обеспечены не более 40% нуждающихся многодетных семей.

Видео: предоставление участков многодетным семьям в Курской области

Фактически получение земли от государства не всегда является идеальным выходом. Представим себе такую ситуацию: глава семьи готов возвести «хрустальный замок» для своей жены и детей, у него есть для этого желание, силы и средства. И участок как раз станет своевременным и практичным подарком от государства.
Но это, скорее, исключением из правил. В большинстве случаев многодетная семья не имеет никакого желания возводить дом на полученной от государства земле. Кроме того, она не имеет достаточных средств для проведения строительства. А брать долгосрочные кредиты под высокий процент почему-то не хочется.
Поэтому участок, которым государство, по его мнению, выполнило свои обязательства перед семьёй, где растут минимум трое его юных граждан, становится своеобразным «пятым колесом в телеге» для неё. Особенно в том случае, если надел земли низкого качества. Имеется в виду отдалённость от населённого пункта, неразвитость инфраструктуры и так далее. Часто земля выделяется в местности, априори непригодной для проживания ввиду сложности ландшафта или удалённости от транспортного сообщения.
Среди моих знакомых есть люди, намеревающиеся каким-то образом отказаться от получения бесплатной земли от государства. Они надеются в дальнейшем получить материальную компенсацию за неполученную землю. Но решить этот вопрос на практике довольно сложно. Власти рекомендуют получить участок в другом месте, хотя и оно находится фактически за пределами города. А детей требуется регулярно возить в детский сад и школу. Да и до работы их родителям ехать становится очень далеко. Единственная надежда на то, что вскоре этот район будет активно застраиваться, что приведёт к существенному удорожанию полученного земельного участка. Но ждать этого придётся ещё долго.
Поэтому чаще всего готовы получить подобный участок те многодетные семьи, которые более не претендуют ни на какую социальную помощь от государства в отношении предоставлении жилья (например, помощь по ипотечным кредитам) и т. д., а также те, кто всё же намерен жить в отдалении от городской суеты, построив собственный большой дом для всей семьи.

Условия предоставления

Отдельное внимание следует уделить термину «многодетная семья». Подобный статус она может получить в том случае, когда трое или более детей на момент обращения за статусом являются несовершеннолетними. До 23 лет включительно могут входить в состав многодетной семьи только студенты, но если они не работают, а только учатся. Если семья не сможет получить статус многодетной, то, соответственно, и на получение бесплатной земли от государства не стоит рассчитывать.

Участок может быть выдан следующим категориям российских граждан:

  • семьям с тремя и более несовершеннолетними детьми;
  • семьям, в которых есть дети в возрасте до 23 лет, если они студенты колледжей, техникумов, университетов;
  • семьям, в которых все члены должны быть зарегистрированы в регионе, где запрашивается получение земли;
  • отец и мать должны пребывать в официальном браке;
  • все аппликанты обязаны быть гражданами РФ. Ни временные, ни постоянные жители Российской Федерации не имеют права претендовать на получение бесплатной земли.

Местонахождение участка земли ограничено пределами населённого пункта, в котором прописана молодая семья. Предоставляемая земля входит в муниципальный земельный фонд. Предварительно будущие владельцы вправе ознакомиться с местом расположения земельного участка и другими его параметрами.

Вопрос о предоставлении участка земли рассматривается специальной муниципальной комиссией на протяжении одного месяца. Распределение земельных участков должно происходить согласно существующей очереди. Получить участок без очереди можно только по отдельному распоряжению главы региона.

В случае если многодетная семья по какой-либо причине отказывается от предоставляемого государством земельного участка, ей придётся «подвинуться в конец очереди», поскольку потребуется новое согласование на заседании специальной муниципальной комиссии, получение нового решения и так далее. Но законодательство не ограничивает количества попыток.

На практике «сарафанное радио» может дать исчерпывающую предварительную информацию о предполагаемом местонахождении будущего участка земли. Поэтому его потенциальные будущие обладатели смогут уже на стадии рассмотрения вопроса властями попытаться принять взвешенное решение о своих дальнейших действиях.

Если за время рассмотрения документов или во время ожидания в очереди многодетная семья пополняется ещё одним или несколькими малышами, то родителям следует донести их свидетельства о рождении в орган, который занимается выделением земельного участка. В этом случае есть перспектива получить земельный участок большей площади, ведь семья-то увеличилась.

Видео: выделение земли для многодетных семей в Московской области

Каков алгоритм действий

Желательно предварительно проконсультироваться с государственным юристом и понять, насколько ситуация конкретной многодетной семьи соответствует требованиям законодательства.

Сам процесс получения земельного надела многодетной семьёй является многоступенчатым. На это потребуется время.

На первом этапе необходимо обратиться в отдел социальной защиты население и подать заявление о признании семьи многодетной.

Многодетная семья

Трое детей в России в большинстве регионов делают семью многодетной

Рассмотрение поданной документации и вынесение решения властями происходит бесплатно, как и сбор различных справок и подтверждений.

Законодательство обязывает органы социальной защиты принять решение о признании или непризнании семьи многодетной на протяжении месяца с момента подачи соответствующего заявления.

Если после рассмотрения заявления принимается решение о признании семьи многодетной, то родители получают свидетельство, которое определяет семью в качестве таковой. Далее можно отправляться в местную администрацию.

На следующем этапе необходимо встать на очередь. Для постановки в очередь необходимо обращаться в муниципалитет по месту регистрации. Вместе с заявлением установленной формы потребуется также предоставить определённый пакет документов. К написанию заявления необходимо подойти со всей серьёзностью. В нём, кроме всего прочего, потребуется также указать цели, для которых многодетная семья намеревается получить земельный надел. Предусматривается, что выделенный участок будет использован для строительства дома или дачи, а также ведения приусадебного хозяйства или посадки сада. Например, нельзя писать в заявлении, что предполагается использовать полученный земельный надел для ведения предпринимательской деятельности или размещения производства. Не следует забывать, что в данном случае речь идёт о социальной помощи от государства.

Сотрудниками администрации проводится проверка предоставленной документации. Обычно на это уходит несколько дней, всё зависит от загруженности работой сотрудников муниципальных органов власти. Если проверка прошла результативно, то заявителю сообщается номера дела и подтверждается постановка на учёт для получения земельного надела.

Если над несовершеннолетними детьми установлена опека, то для получения земельного участка без процедуры усыновления не обойтись, поскольку сама по себе опека не соответствует критериям приобретения правоспособности получения земельного надела опекунами. Кстати говоря, необходимо учитывать, что некоторые российские регионы устанавливают критерии многодетности семьи при наличии большего количества несовершеннолетних детей. К примеру, детей может быть четверо или пятеро. Многое зависит от особенностей законодательства определённого субъекта Российской Федерации. Это объясняется тем, что некоторые народы, проживающие в России, традиционно имеют множество детей. Трое детей, скорее, являются среднестатистическим показателем по России. На федеральном уровне соответствующего определения нет.

Требуемые документы

Необходимо предоставить:

  • заявление;
  • паспорта родителей, свидетельства о рождении детей или их паспорта;
  • свидетельство о браке;
  • справку из паспортного стола о том, что все члены семьи прописаны по одному адресу;
  • свидетельство о признании семьи многодетной;
  • свидетельство об официальном усыновлении.

Вся документация подаётся заявителем лично. На заявлении должна стоять личная подпись аппликанта. В качестве дополнительных документов могут потребоваться подтверждение причины наличия различных фамилий у родителей и детей. Например, у матери от предыдущего брака есть ребёнок, носящий фамилию своего отца. В данном случае потребуется подтверждение в виде документа о расторжении брака и справка из ЗАГСа.

Образец заявления на выделение земельного участка многодетной семье

К написанию заявления следует отнестить со всей серьёзностью

В том случае, когда ребёнок или дети имеют инвалидность, можно и нужно приложить заверенную копию справки МСЭ. Это утверждение актуально также и в том случае, когда инвалидность имеет один или оба родителя. В случае когда интересы многодетной семьи представляются третьим лицом, представителю необходимо предоставить заверенную нотариусом доверенность на осуществление подобных действий.

За оказание социальной помощи многодетным семьям и другим категориям населения, требующим социальной защиты, в местной администрации отвечает чиновник, который назначен соответствующим приказом. Обычно подобную роль исполняет начальник департамента. Легче всего и быстрее получить земельный надел в поселковом совете, если многодетная семья живёт в сельской местности. Жители райцентров сталкиваются с большими проблемами, поскольку в данном случае речь часто идёт о недостатке соответствующих площадей для предоставления земельных наделов. Сложнее всего получить земельный участок в областном или краевом центре. В этом случае прослеживается прямая зависимость между сложностью решения данного вопроса и статусом населённого пункта, а также количеством его жителей. Вполне логично, что в более крупных городах вряд ли можно найти большое количество свободной земли. Кроме того, в них проживает намного больше жителей, которые являются претендентами на льготы.

Не стоит и говорить о том, что земли в России много. Поэтому возникает вполне закономерный вопрос о том, почему же её не хватает многодетным семьям. Ответ прост. Законодательство говорит о том, что выделяемый участок должен находиться в пределах города или другого населённого пункта, в котором прописана многодетная семья. А вот непосредственно в городах земли-то как раз и не хватает. Особенно земли качественной. Поэтому и возникает проблема с её нехваткой. В деревне с подобной проблемой молодая семья вряд ли столкнётся.

Следует сказать, что единого перечня документов, требуемых для предоставления многодетной семьёй с целью получения земельного участка, на федеральном уровне не существует. Приведён лишь базовый пакет, в дополнение к которому местные органы власти могут потребовать предоставить множество дополнительных документов. Например, родителей и попросят предоставить справки из органов социальной защиты о том, что никто из них не был лишён родительских прав. Власти могут также попросить справки о том, что в местах предыдущего проживания заявителей не имеется выделенной им земли. Само по себе это требование, казалось бы, является абсурдным. Ведь мест предыдущего проживания в пределах огромной российской территории может быть множество. Тем не менее подобные факты всё же имеют место. Поэтому эксперты советуют россиянам, которые могут обоснованно претендовать на получение земли, предварительно детально поинтересоваться требованиями к подаваемой документации в отдельно взятом регионе.

Свидетельство о браке

Брак между родителями должен быть официально зарегистрирован, что потребуется подтвердить соответствующим свидетельством

Очередь

Информация о движении очереди становится доступной при посещении официального сайта местной администрации. Также можно периодически наносить личные визиты чиновникам и интересоваться положением дел. Существует несколько очередей на получение земли и жилья. В данном случае речь идёт об очереди льготной. После постановки на очередь претенденту на земельный участок выдаётся на руки извещение, подтверждающие его постановку в очередь под определённым номером.

Электронная очередь является очень удобной. Соискатель может без лишних проблем поинтересоваться состоянием дел в любое удобное для себя время. Информацию о специализированном сайте, на котором после авторизации можно ознакомиться с ближайшей или отдалённой перспективой получения земельного участка, можно узнать при получении извещения о постановке на очередь (пример – сайт электронной очереди на получение земли в Башкортостане).

На протяжении 12 месяцев с того момента, когда аппликант официально был поставлен в очередь, земельный участок должен быть получен. Предварительно заявителя известят о приближении его очереди даже в том случае, если он постоянно контролирует её движение.

На практике далеко не всегда выдача земли происходит в установленные сроки. Причиной тому служит всё тоже всё тот же дефицит подходящей земли. Бывают случаи, когда многодетные семьи получают выделенную им землю и через три-четыре года.

При получении земельного надела всё же придётся оплатить некоторые административные услуги. В частности, должна быть проведена топографическая съёмка местности для составления схемы выделяемого земельного участка. Топографическая съёмка оплачивается будущим владельцем земли. Все документы утверждаются управлением архитектуры на протяжении двух или трёх месяцев. Когда архитектура утвердила схему выделяемой земли, то необходимо, чтобы специалисты земельного отдела провели её межевание. Данная услуга тоже оплачивается многодетной семьёй. Когда все документы получены, новоиспечённые владельцы смогут нанести визит в Росреестр, чтобы получить кадастровый паспорт. В данном случае тоже придётся нести расходы по оплате административных услуг.

Если не пройти любое из звеньев этой бюрократической цепи, то процесс получения земли нельзя назвать полным. По крайней мере, земельный участок не будет узаконен, что впоследствии может создать множество проблем для его фактического владельца. Поэтому специалисты советуют не затягивать с решением данного вопроса.

Планируемый дом на участке

Ожидать выделения земельного участка можно больше года

Отказ и его возможные причины

Отказ в постановке в очередь не является чем-то из ряда вон выходящим. Скорее, это даже обыденное явление. Причина отказа обязательно должна быть должным образом аргументирована властями. Основными причинами отказа могут стать:

  • недостатки в документах, поданных многодетной семьёй. В данном случае можно говорить о чём угодно: о просроченных паспортах, об отсутствии документа о признании семьи многодетной и так далее;
  • отсутствие между родителями официально заключённого брака;
  • подтверждённая информация, согласно которой один или оба родителя имеют участки земли в других регионах Российской Федерации;
  • в отдельных регионах требуется минимум пятилетний срок местной прописки для соискателей. Несоблюдение данного требования может привести к отказу в постановке в очередь;
  • один из несовершеннолетних детей, достигший, к примеру, 17 лет, официально трудоустроен и имеет регулярный подтверждённый доход. В этом случае данное лицо является полностью дееспособным. Также откажут и тем, чьи дети-студенты официально работают или подрабатывают во время учёбы. Если несовершеннолетняя дочь вышла замуж в те же 17 лет, то она, естественно, тоже не входит в состав многодетной семьи.

Официальный отказ не стоит рассматривать в качестве окончательного приговора. Аппликанту стоит в данном случае проанализировать его причину и наметить план дальнейших действий, если получение земельного участка настолько важно для него. Когда вопрос заключается в проблемах с документами, то это ситуация решаемая. Например, можно попросту получить новый паспорт, если старый просрочен. Точно также можно получить статус многодетной семьи, если его не было во время подачи документов. Но бывают спорные ситуации, которые можно разрешить только в суде. В частности, в качестве подобной спорной ситуации можно рассматривать отказ на основании получения информации о том, что совершеннолетний ребёнок, который является студентом дневного отделения университета, занимается официальной подработкой во время учебного процесса. В определённых случаях факт подработки может трактоваться двояко. Поэтому, не вдаваясь особо в детали, заметим, что иногда может потребоваться помощь квалифицированных юристов.

Если отстоять свою точку зрения в суде первой инстанции не получается, то можно обратиться с апелляцией в суд высшей инстанции. Заявитель должен понимать, что никто, кроме него самого, не будет отстаивать его интересы перед государством. Поэтому в определённых случаях следует быть готовым к напряжённой юридической борьбе. И вестись она должна квалифицированно.

Видео: почему землю получают только единицы многодетных семей

Переход земли в собственность

Вопрос перехода земли в собственность имеет множество нюансов. При выделении земельного надела заявитель и муниципальная власть составляют договор, в котором в качестве обязательного условия предполагается построение дома. По факту никто не будет осуществлять жёсткий контроль над тем, построил ли данный человек дом или не построил. Ведь причин может быть множество: ухудшившееся состояние здоровья, изменившиеся семейные обстоятельства, недостаток средств (чаще всего) для строительства дома. Унифицированной процедуры перехода земли в собственность на территории Российской Федерации нет. Многое зависит от региональных особенностей.

Когда государство выделяет многодетной семье земельный надел, оно не продаёт его за деньги. А вот семья, ставшая обладательницей участка, впоследствии может его продать. Но на данный процесс окажут серьёзное влияние условия договора между ней и муниципальными властями. Существует несколько разновидностей договоров, по которым выделяется земля:

  • договор аренды. В этом случае земля является арендованной многодетной семьёй до момента построения дома и сдачи его в эксплуатацию. В этом случае участок автоматически становится собственностью многодетной семьи и, соответственно, может служить объектом торга;
  • договор дарения. В данном случае многодетная семья сразу становится собственником участка земли, но при этом предусмотрена обязательная постройка капитального строения дома;
  • договор, предусматривающий долевую собственность. Происходит оформление земельного участка на всех членов многодетной семьи. Свою долю, естественно, получают и дети.

Продать землю можно только после того, когда многодетная семья стала официальным собственником.

На практике существует множество способов продажи участков земли. Некоторые из этих способов более законные, другие явно незаконные, но каждый из них предполагает определённую долю риска для нового собственника земельного участка, купившего его у льготника. Если человек, который получил бесплатно землю от государства, ещё не полностью вступил в право владения, то на любом этапе процесс может быть приостановлен.

Выделение властями земельных участков льготным категориям граждан представляет собой деятельность, которая априори предусматривает большую коррупционную составляющую. Поэтому власти стараются максимально контролировать этот вид социальной защиты государства. Коррупционная составляющая содержится не только в ускорении движения в очереди льготников. Не следует забывать о разнице ландшафта, качестве предоставляемой земли, отдалённости выделяемого участка от объектов инфраструктуры населённого пункта и так далее. В данном случае последнее слово всегда остаётся за чиновниками. Отказ многодетной семьи от предоставляемого участка заставит её заново проходить все круги бюрократического ада, что многим попросту не хочется делать. Точно так же не хочется получить участок где-то на забытой окраине города вдалеке от дороги, общественного транспорта, продуктовых магазинов и так далее. Именно здесь и «зарыта собака». История последних лет знает немало фактов, когда чиновники занимавшиеся выделением земли для льготников, были пойманы на получении незаконного вознаграждения.

Можно ли получить денежную компенсацию

Возможность предоставления денежной компенсации взамен земельного участка предусмотрена не во всех регионах. Дело в том, что возможность предоставления подобной компенсации является прерогативой региональной власти. Например, в Москве многодетной семье деньги вместо земельного участка не выдадут. А в Северной столице России выдадут. Но тоже далеко не всегда, а лишь при соблюдении определённых условий, предусмотренных местным законодательством.

Подобная компенсация именуется земельным капиталом. Взамен участка земли выдаётся 342 тыс. руб. Но речь не идёт о наличных, а о специальном сертификате, который можно использовать только для покупки участка земли в любом из российских регионов. Обналичить данные средства, равно как и использовать их не по назначению, не представляется возможным. Никакими налогами земельный капитал не облагается. Предполагается, что многодетная семья может использовать сертификат для покупки другого участка земли со строением или без такового только целиком. Если речь идёт о приобретении доли, в данном случае сертификат использовать нельзя. Перед заключением договора купли-продажи с новым собственником государство проверяет юридическую чистоту намеченной сделки. Убедившись, что всё соответствует законодательству, на основании сертификата указанная в нём сумма перечисляется на счёт продавца.

В прошлом году власти Санкт-Петербурга выделили на предоставление сертификатов земельного капитала многодетным семьям более 1 млрд руб. Как оказалось, это лишь капля в море, поскольку востребованность земельного капитала во много раз превышает возможности местного бюджета, даже если это бюджет столь развитого промышленного центра страны.

Получение земли от государства многодетной семьёй нельзя назвать простой процедурой. Заявителям не помешает серьёзная юридическая поддержка, а также самостоятельное изучение своих прав и обязанностей.