С недавних пор становятся актуальными вопросы, связанные с приобретением патента для самозанятых граждан. Президент нашей страны заявил о необходимости выведения из «тени» доходов тех жителей РФ, которые не имеют официального трудоустройства, но при этом работают сами на себя. Ситуация требует детального рассмотрения, тем более что многие механизмы процедуры до сих пор не проработаны на должном уровне. Полезно будет разобраться, кого в первую очередь коснутся нововведения, какое документальное сопровождение от них потребуется, а также какие правовые последствия получения патента распространятся на заинтересованных граждан.

Патент для самозанятых: кому понадобится

Стоит отметить, что правовой статус самозанятых граждан до сих пор точно не определён. ФЗ № 1032–1 от 19.04.1991 «О занятости населения в Российской Федерации» вообще не содержит понятия «самозанятость». Однако с 2016 года по инициативе президента в действующее законодательство было внесено несколько поправок. Поправки позволили определённым категориям населения легализовать свою деятельность, не имея официального трудоустройства.

Таблица: нормативные акты, в которые были внесены поправки

Наименование нормативного актаЗначение для самозанятых граждан
Гражданский кодекс РФ (ст. 23)Даёт право вести самостоятельную деятельность в целях получения дохода без трудоустройства или регистрации в качестве ИП. Объясняет понятие самозанятости.
Налоговый кодекс РФ (ст. 83, 217)Ст. 83 содержит указания, касающиеся постановки на учёт в качестве самозанятого, а также прописывает процедуру получения патента. Ст. 217 устанавливает налоговые каникулы, т. е. период, когда с самозанятых лиц не будут взиматься обязательные налоги и страховые взносы. Сначала налоговые каникулы действовали до 2018 года, затем их продлили до 2019 года.

Самозанятые граждане — это граждане РФ, самостоятельно обеспечивающие себя заработком. Такие лица не являются наёмными сотрудниками, т. к. трудятся на самих себя.

Причины появления категорий граждан, заинтересованных в самостоятельных способах заработка:

  • высокий уровень безработицы в стране;
  • серьёзная налоговая нагрузка в виде различных взносов;
  • постоянное изменение пенсионного законодательства и отсутствие гарантии достойной пенсии.

Патентная система для самозанятых разрабатывается с целью обнаружения их скрытых доходов, т. е. для пополнения бюджета.

Патент — это разрешение, наделяющее человека правом осуществлять свою деятельность самостоятельно, без формирования трудовых отношений с работодателем. Подразумевается, что такой человек не желает регистрироваться в качестве ИП.

На получение патента могут претендовать лица, которые занимаются следующими видами деятельности:

  • репетиторством;
  • уходом за несовершеннолетними детьми, больными или престарелыми лицами;
  • уборкой и готовкой пищи с целью заработка.

В дальнейшем планируется расширить этот перечень и включить в него следующие занятия:

  • услуги по ремонту обуви и одежды;
  • переводы текстов с иностранных языков;
  • услуги фотографа;
  • вылов рыбы и рыбоводство;
  • перевоз грузов и людей;
  • написание статей (копирайтинг);
  • обустройство питомников для домашних животных и пр.

Некоторые граждане приравнивают самозанятых к предпринимателям. В действительности же между этими категориями существуют серьёзные отличия.

Таблица: отличия самозанятых граждан от ИП

Самозанятые лицаИндивидуальные предприниматели
Заполняют уведомление о постановке на учёт и подают его в ФНС, реестра занятых пока не предусмотрено.Регистрируются в качестве ИП. Сведения о них поступают в ЕГРН.
Оказывают услуги самостоятельно. Не имеют права нанимать работников.Вправе устраивать на работу других лиц.
Только некоторые виды деятельности на данный момент попадают под патентную систему.Могут осуществлять любую разрешённую предпринимательскую деятельность.
Не являются коммерческими субъектами.Наравне с организациями считаются коммерческими субъектами.

Стоимость патента для самозанятых

Предполагается, что стоимость патента не превысит 20 тыс. р. Окончательная цена разрешительного документа будет определяться на региональном уровне. Это значит, что целый год гражданину не надо будет беспокоиться об уплате каких-либо налогов. Однако самозанятый сможет оплатить патент и на меньший срок.

К примеру, гражданин заинтересован в выдаче патента на восемь месяцев. В этом случае необходимо выполнить расчёт по формуле: 20 тыс. р./12 х 8. Итоговая сумма будет равна 13 тыс. 333 р. Если лицо оформляет патент в городе, население которого составляет более миллиона человек, при расчёте учитывается коэффициент 1,5. Расчёт будет следующим: 20 тыс. р. х 1,5/12 х 8. Стоимость патента составит 20 тыс. р.

Патент полностью заменит подоходный налог и отчисления во внебюджетные фонды. Приобретая его, самозанятый оплачивает НДФЛ, взносы на ОМС и в ПФР сразу за весь налоговый период.

При этом 20 тыс. р. распределяются следующим образом:

  • 10 тыс. р. покрывают налоговую выплату;
  • 9 тыс. р. перечисляются в ПФР;
  • 1 тыс. р. направляются в ОМС.

Как получить патент самозанятым гражданам

Чтобы стать обладателем патента, необходимо сделать следующее:

  1. Собрать требуемую документацию.
  2. Посетить налоговую инспекцию по месту жительства или пребывания.
  3. Заполнить уведомление по образцу.
    Образец заполнения первого листа уведомления (заявления) на получение патента

    В уведомлении на получение патента часть информации вписывается работником налоговой службы

  4. Внести плату за патент и получить его.

Патент будет действовать только в том регионе, в котором он был выдан на руки заявителю. В дальнейшем возможно расширение территориальных границ.

Однако на настоящий момент патент не выдаётся, только происходит постановка на учёт в качестве самозанятого лица.

Тем, кто желает иметь подтверждение своему обращению, должны заполнить два экземпляра уведомления. Один передаётся налоговикам, другой с пометкой о принятии останется у самозанятого гражданина.

Стоит иметь в виду, что патент даст возможность заниматься только одним видом деятельности. Гражданин имеет право приобрести не более трёх патентов.

Условия получения патента

К гражданам, желающим приобрести патент, предъявляются определённые требования.

Они должны отвечать следующим критериям:

  • не иметь регистрации в качестве ИП;
  • вести деятельность самостоятельно (без привлечения наёмных работников);
  • предъявить полный пакет документов и корректно заполненное уведомление.

Само собой разумеется, что деятельность таких самозанятых должна присутствовать в перечне профессий, которые попадают под действие патентной системы.

Как написать уведомление на патент

Образец уведомления на патент утверждён Приказом ФНС № ММВ-7–14/270@ от 31.03.2017. Документ состоит из трёх листов. В самом начале каждого листа проставляется ИНН обратившегося в ФНС гражданина.

В первый лист вносятся следующие сведения:

  • код ФНС, соответствующий конкретному району;
  • вид оказываемых услуг (самозанятый должен отметить галочкой свой вид деятельности из четырёх предложенных);
  • Ф. И. О. гражданина.

Если вместо самозанятого гражданина подачей документов занимается его доверенное лицо, в уведомлении дополнительно указываются следующие сведения:

  • Ф. И. О. представителя;
  • его ИНН;
  • контактный телефон;
  • наименование документа, подтверждающего полномочия представителя;
  • дата заполнения документа и подпись.
Образец первого листа уведомления физического лица об осуществлении деятельности по оказанию услуг

Уведомление оформляется в соотвествии с образцом ФМС № ММВ-7–14/270@ от 31.03.2017

На втором листе уведомления фиксируются такие сведения:

  • ИНН самозанятого лица;
  • Ф. И. О.;
  • пол;
  • место рождения;
  • вид документа, удостоверяющего личность (и все сведения о нём);
  • гражданство;
  • место жительства или пребывания;
  • дата заполнения документа и подпись.
Образец второго листа уведомления для самозанятых лиц

На втором листе уведомления вписываются личные сведения о самозанятом лице

Последняя страница документа заполняется в том случае, если самозанятый выбрал в качестве направления деятельности вариант, предложенный региональными властями.

В этом случае фиксируется следующая информация:

  • наименование услуги;
  • код субъекта РФ, принявшего закон;
  • номер закона и дате его принятия.
Образец третьего листа уведомления для самозанятых лиц

Третий лист уведомления заполняют только те граждане, чьё направление деятельности не учтено на федеральном уровне

Если у самозанятого лица нет возможности лично посетить ФНС, он вправе воспользоваться иными возможными способами.

Уведомление можно подать следующим образом:

  • по почте заказным письмом;
  • по электронной почте;
  • через сайт ФНС или портал госуслуг.

В последних двух случаях понадобится усиленная квалифицированная ЭЦП.

Какие ещё документы нужны для получения патента

Как уже говорилось, помимо уведомления в налоговый орган подаётся требуемый пакет документов.

Налоговики запрашивают такие документы с самозанятого лица:

  • паспорт (или иной документ, удостоверяющий личность);
  • справку, которая подтвердит отсутствие статуса ИП;
    Образец справки об отсутствии у гражданина статуса ИП

    Справка об отстуствии у гражданина статуса ИП является обязательным документом при постановке на учёт в качестве самозанятого лица

  • ИНН.

Сроки оплаты патента

Законодательством определён срок, в течение которого в будущем самозанятый гражданин обязан будет оплатить патент. На это выделяется десять дней с момента получения патента.

Постановка на учёт и подготовка патента ответственными лицами будет занимать до пяти рабочих дней.

Вид патента и способы его оплаты пока не определены.

После окончания срока действия патента снятие с учёта будет происходить в автоматическом режиме. По желанию гражданин сможет продлить его.

Штрафы за отсутствие патента

Приобретение патента защитит граждан от наказания за незаконное предпринимательство.

Наказания за отсутствие патента будут выражаться следующим образом:

  • в виде штрафных санкций (до 2 тыс. р.);
  • при помощи доначисления налогов и страховых взносов на весь период деятельности без регистрации, а также пени в размере 10% от доходов (не менее 40 тыс. р.).

Если самозанятым лицом был получен крупный доход при отсутствии патента, ему может грозить следующее:

  • штраф до 300 тыс. р.;
  • общественные работы на срок до 480 часов;
  • арест до шести месяцев.

Возможные причины отказа в выдаче патента и его аннулирования

Основания для отказа в выдаче патента на самозанятость:

  • заинтересованный в патенте ежегодно получает доход, превышающий 1 млн. р.;
  • гражданин осуществляет деятельность, которая отличается от той, что прописана в документе;
  • гражданин использует труд наёмных работников.

Если граждане РФ нарушили данные требования, на ФНС будет возложено право аннулировать выданный документ на самозанятость. Помимо этого самозанятого смогут привлечь к административной ответственности.

Получить патент сможет и мигрант, прибывший в РФ из страны, для которой установлен безвизовый режим.

В этом случае аннулирование разрешения возможно в силу таких причин:

  • возраст до 18 лет;
  • отсутствие на территории РФ более шести месяцев или проживание за её пределами;
  • предоставление некорректных данных;
  • неуплата стоимости патента;
  • употребление наркотических средств или непредставление медицинских справок о наличии опасных заболеваний (в т. ч. СПИД).

Правовые последствия получения патента

Получение патента на самостоятельную профессиональную деятельность имеет свои преимущества и недостатки.

Среди плюсов сотрудники налоговой службы называют следующее:

  • простая процедура присвоения статуса самозанятого;
  • освобождение от уплаты налогов и страховых взносов на период «каникул»;
  • нет необходимости подавать отчётность;
  • отсутствие претензий со стороны контролирующих органов (в т. ч. штрафных санкций);
  • отсутствие необходимости использования онлайн-касс;
  • возможность подавать рекламу в СМИ.

В будущем возможно распространение таких прав на самозанятых:

  • взятие ссуды на развитие дела;
  • заключение гражданско-правовых договоров на оказание услуг физическим лицам;
  • включение периода самозанятости в трудовой стаж;
  • разрешение споров в суде в качестве самозанятого лица;
  • участие в федеральных и региональных программах поддержки малого бизнеса.

Однако все эти преимущества должным образом не закреплены на законодательном уровне. И как результат — отсутствие доверия населения к процедуре постановки на учёт в качестве самозанятого.

К минусам можно отнести следующее:

  • недостаточная проработка механизма налогообложения и администрирования;
  • временное действие патента (от одного до двенадцати месяцев);
  • самозанятые граждане остаются нежеланными клиентами кредитных организаций, т. к. их доходы практически невозможно подтвердить;
  • трудно доказать наличие трудового стажа;
  • больничные листы не оплачиваются и пр.

Несмотря на то что в 2016 году Президент РФ предложил легализовать деятельность самозанятых граждан, и законотворцы занялись проработкой нормативной базы, до сих пор нет чёткого понимания процедуры приобретения патента самозанятыми. На данный момент патент не выдаётся, однако это планируется сделать в будущем. В 2019 году граждане могут лишь зарегистрироваться в качестве самозанятых, но только в том случае, если они удовлетворяют выдвинутым ФНС условиям. Так, встать на учёт пока что могут представители всего трёх отраслей.