Для многих семей с детьми получение материнского капитала является единственной возможностью решить жилищные проблемы. Действующее законодательство позволяет использовать финансовую помощь от государства различными способами: не только на покупку или постройку новой недвижимости, но и на реконструкцию уже имеющейся.

Разрешают ли тратить маткапитал на ремонт и реконструкцию жилья

Закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» разрешает направлять финансовую помощь на преодоление жилищных трудностей путём реконструкции уже имеющейся недвижимости. Однако такая норма распространяется исключительно на владельцев частных домов. Получается, что ресурсы господдержки не позволяется тратить на:

  • ремонтные работы в квартире;
  • реконструкцию комнаты или квартиры;
  • ремонтные работы в частном доме.

Реконструкция: понятие и её отличия от ремонта

Действующие правовые акты чётко разграничивают понятия реконструкции и ремонта. Правовое определение этих видов работ содержится в статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Такие работы, как перепланировка без вовлечения несущих стен, замена коммуникаций, окон и дверей, относятся к капитальному ремонту, из чего следует, что использовать сертификат для этих целей нельзя.

Реконструкция представляет собой комплекс работ по строительству, ведущих к изменению параметров строения, а также различные манипуляции с несущими стенами.

Однако не любую реконструкцию можно проводить за счёт государственных дотаций. Поскольку речь идёт об улучшении жилищных условий, полученные от государства финансы допускается потратить на строительные работы по расширению площади частного дома. К таким работам относят:

  • сооружение пристройки к жилому дому;
  • увеличение этажности дома;
  • обустройство мансарды из чердака.

Видео: закон о способах улучшить условия проживания с использованием государственных дотаций

Условия для использования маткапитала для реконструкции дома

Желающим воспользоваться помощью государства в решении проблемы с жильём рекомендуем изучить:

  1. Общие условия получения и расходования материнского капитала.
  2. Специальные требования, относящиеся именно к выполнению реконструкции объекта недвижимости.
сертификат на материнский капитал

Использовать деньги материнского капитала можно только после оформления сертификата

Среди общих правил следующие:

  • семья может претендовать на материнский капитал после появления на свет второго, третьего ребёнка и т. д.;
  • дата появления в семье второго или последующего ребёнка должна быть после 01.01.2007 г.;
  • воспользоваться господдержкой можно один раз. То есть если вы ранее (например, после рождения второго ребёнка) уже оформили капитал и направили его на образование или погашение ипотеки, то даже при рождении следующих детей и необходимости расширить жильё ещё один материнский капитал вы не получите;
  • направлять капитал можно на несколько целей в пределах всей его суммы.

Допустим, вы воспользовались своим правом и вам отдали сертификат на соответствующую сумму. Решение о его использовании на реконструкцию должно приниматься с учётом следующих особых требований:

  • потратить капитал для реконструкции дома можно после исполнения ребёнку 3 лет. Но сам сертификат может быть оформлен и сразу после регистрации рождения ребёнка. Срок распоряжения деньгами не ограничен;
  • семья может потратить на реконструкцию как всю сумму капитала, так и её часть;
  • перечисление денег происходит поэтапно. Если при первом обращении фонд одобрит использование капитала, вам перечислят только половину финансовой помощи. Остаток можно получить после подтверждения целевого использования денег;
  • для проведения строительных работ в рамках реконструкции нельзя привлекать сторонние компании, то есть улучшение допускается проводить исключительно своими силами;
  • получателю сертификата необходимо открыть в банке счёт, на который потом и будут переведены средства;
  • работы по реконструкции обязательно должны привести к увеличению дома на определённое количество квадратных метров, составляющих учётную норму. Это требование следует из части 1.2 статьи 10 вышеуказанного закона, согласно которой получателю сертификата для перевода на его счёт оставшейся части капитала нужно предоставить подтверждение такого увеличения. Учётная норма устанавливается для каждого субъекта РФ местными властями.

Требование о самостоятельном выполнении работ больше кажется формальным и сформулировано из соображений о том, что помощь должна покрыть расходы первой необходимости, а траты на наём сторонних специалистов к таким первоочередным расходам не относятся. Одним словом, в подаваемых документах не должны фигурировать никакие договоры на выполнение работ по строительству. Однако можно продолжить мысль: закон не запрещает тратить личные средства на привлечение необходимых работников.

Направляем капитал на реконструкцию: пошаговый алгоритм

Если по итогам обсуждения семейный совет постановил провести реконструкцию своего дома на средства маткапа, рекомендуем заранее спланировать свои действия. Общий алгоритм оформления права и расходования финансовой помощи в этих целях выглядит так:

  1. При возникновении соответствующих оснований оформляете сертификат на материнский капитал. Для этого подаёте письменное заявление в ближайший офис пенсионного фонда. Также можно обратиться в МФЦ. Решение относительно каждой заявки выносят в течение 15 дней.
  2. Ждёте 3 года с момента рождения второго ребёнка, так как воспользоваться деньгами позволительно лишь по прошествии трёхлетнего периода после возникновения оснований для оказания поддержки.
  3. Собираете требуемые бумаги.
  4. Заявление о распоряжении финансами с комплектом документов доставляете в своё отделение фонда. Срок рассмотрения не превысит одного месяца. При положительном решении по вашему обращению половина суммы переводится на ваш банковский счёт.
  5. Проводите реконструкцию.
  6. После выполнения предыдущей стадии требуется зафиксировать документально (актом) факт увеличения жилплощади по итогам реконструкции по правилам, изложенным в Постановлении Правительства РФ от 18 августа 2011 г. № 686 (по вашей инициативе после обращения в инстанцию, выдающую разрешение на строительство или уведомление, будет проведено обследование реконструированного объекта, итоги которого специалисты отразят в нужном вам акте).
  7. Если вышеуказанные требования выполнены, можете запросить оставшуюся часть финансовой помощи. С момента первого перевода требуется выждать не меньше полугодия, чтобы добиться перевода остатка.
ПФР

Структурой, ответственной за рассмотрение вопросов выдачи и использования средств материнского капитала, является Пенсионный фонд России

Какие документы нужны для реконструкции дома за счёт маткапитала

Запрос у ПФР разрешения потратить деньги означает предъявление заявления и другой требуемой документации.

Правила, регламентирующие составление и направление заявления в ПФР о расходовании денег, утверждены Приказом Минтруда России от 02.08.2017 № 606н.

заявление о распоряжении средствами материнского капитала

Заявление отражает намерение владельца сертификата потратить деньги господдержки на определённый вид расходов

К заявлению прилагаются:

  • удостоверение личности;
  • копия разрешения на строительство или уведомления о соответствии планируемых работ по реконструкции установленным параметрам и допустимости размещения жилого дома на земельном участке;

    Разрешение на реконструкцию требуется для домов, размещённых на участках земли, на которые распространяется особый правовой режим, например, в пределах особо охраняемой природной территории. Для изменения параметров дома на обычном земельном участке достаточно получить уведомление. Для этого нужно проинформировать местную администрацию о планируемых работах по специальной форме, утверждённой Приказом Минстроя России от 19.09.2018 № 591/пр. Подтверждением правомерности реконструкции станет ответное уведомление от администрации о соответствии планируемых работ требованиям законодательства. Процедура рассмотрения документов администрацией занимает 7 дней.

    уведомление о соответствии

    Для начала работ по реконструкции необходимо получить такое уведомление

  • документ, подтверждающий ваши права на участок земли и дом, расположенный на нём;
  • обязательство закрепить режим долевой собственности на объект недвижимости в отношении всех членов семьи, получившей капитал (супруги, дети). Это необходимо сделать до истечения полугодия после окончания мероприятий по реконструкции.

Некоторые из указанных документов (выписка о правах на землю и дом, разрешающая документация на реконструкцию) могут быть запрошены отделением ПФР, если заявитель не предъявил их.

Помимо перечисленных документов, заявителю иногда приходится дополнительно предоставить:

  • паспорт супруга и свидетельство о браке, если работы будут проводиться мужем женщины, получившей сертификат;
  • доверенность, если взаимодействие с властями осуществляет не сам владелец сертификата, а его представитель.

Для получения второй части маткапитала заявитель предъявляет подтверждение увеличения жилплощади по результатам реконструкции и сведения о банковском счёте, если он отличается от того, на который была перечислена первая часть капитала.

Документы можно подать одним из следующих способов:

  • лично обратившись в местное отделение ПФР;
  • через МФЦ;
  • отправить почтой (но тогда все копии нужно нотариально удостоверить);
  • через портал госуслуг или сайт ПФР.

Использование материнского капитала после проведения реконструкции

Средства материнского капитала можно запросить как до проведения расширения жилья, так и после. Компенсация понесённых затрат подходит тем семьям, которые провели реконструкцию за собственные сбережения, не желая ждать трёхлетнего срока после возникновения права на капитал или не имея права на капитал к моменту реконструкции.

Воспользоваться такой возможностью получится при следующих обстоятельствах:

  • реконструкция осуществлена после 1 января 2007 г.;
  • соблюдены вышеперечисленные условия по проведению реконструкции за счёт капитала.

Когда отказывают в распоряжении средствами для реконструкции

Просьбу о трате денег на реконструкцию дома, пенсионный фонд изучает в течение целого месяца.

уведомление об отказе в использовании материнского капитала

Отделение ПФР по итогам рассмотрения вашего заявления уведомит вас о принятом решении в письменном виде

Фонд отказывает заявителю в разрешении направить деньги на реконструкцию в ситуациях, если:

  • к моменту обращения утрачено право на капитал;
  • нарушены условия для использования средств капитала на реконструкцию:
    • заявитель подал документы раньше срока (до исполнения ребёнку трёх лет);
    • реконструкция проведена до 2007 года;
    • отсутствуют правомочия на дом и участок земли;
    • реконструкция не предусматривает увеличение жилплощади;
  • предъявлены не все документы;
  • капитал запрашивается на не предусмотренные законом цели или в сумме, большей, чем полагается заявителю;
  • ограничены родительские права на ребёнка, после рождения которого появилось право на господдержку;
  • ребёнок изъят из семьи;
  • жилой дом, который планируется реконструировать, признан непригодным для проживания и планируемые заявителем работы не предполагают его восстановление.

В уведомлении об отказе фонд непременно излагает причины принятия такого решения. Если вы полагаете, что в просьбе отказано незаконно, можете обжаловать решение фонда в судебной инстанции.

Для предотвращения отрицательного ответа рекомендуем до обращения в пенсионный фонд проверить пакет документов на предмет его полноты и соответствия законодательству, а также убедиться в достоверности указанных сведений.

За счёт финансовой помощи со стороны властей семьи в состоянии решить проблему нехватки жилплощади путём переустройства имеющегося частного дома. Но чтобы на эти цели разрешили направить капитал, реконструкция должна обязательно привести к увеличению пространства для проживания. При этом деньги по сертификату позволяется расходовать не только до начала работ, но и после — в качестве компенсации за проведённые преобразования. Главное, чтобы работы проводились личными усилиями, а сам дом принадлежал нескольким или одному члену семьи.