Владение собственной квартирой или домом для многих людей доступно только благодаря поддержке со стороны государства. Оказание помощи населению в области обеспечения жилплощадью является одним из важнейших приоритетов социальной политики государства. Деятельность по поддержке организована по нескольким направлениям и в различных формах, среди которых особое место занимает издание жилищных сертификатов.

Что такое государственный жилищный сертификат

Государственный сертификат на жильё представляет собой документ, наделяющий его получателя правом на финансирование за счёт средств федерального бюджета покупки жилья.

мечта о жилье

Мечты о собственном жилье стали для многих семей реальностью благодаря жилищным сертификатам

Правовые основы

Рассматриваемая форма господдержки появилась после принятия постановления Правительства РФ от 21.03.2006 № 153, определяющего правила предоставления и использования сертификатов. По причине множества изменений и дополнений Правила были опубликованы в новой редакции в ноябре 2018 года.

Сама идея осуществления поддержки в таком виде изначально была предусмотрена федеральной целевой программой «Жилище», утверждённой в 2001 году. После этого мероприятие по изданию сертификатов переходило в очередные программные правовые акты в жилищной сфере, принимаемые после реализации предыдущих. Актуальной сегодня является государственная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», рассчитанная на выполнение в 2018–2025 годы.

Суть сертификата

Сертификат подтверждает право на социальную выплату, выделяемую в целях удовлетворения потребности в жилье. Величина пособия рассчитывается индивидуально по каждому заявителю согласно стандартам, установленным в зависимости от таких обстоятельств, как:

  • состав семьи заявителя;
  • действующие нормативы количества квадратных метров;
  • нуждаемость лица в жилье и наличие жилья в собственности или на праве пользования;
  • нормативная стоимость жилья в конкретном регионе.

Для некоторых групп заявителей действуют повышающие коэффициенты.

Срок действия бумаги ограничен: получатель помощи должен подать документ в отделение банка в срок до 3 месяцев после его оформления. Ранее граждане располагали всего 2 месяцами. У банка есть 7 месяцев, чтобы произвести оплату по предъявленному сертификату при условии подачи заявителем соответствующих документов.

Строго обозначенные сроки установлены по причине того, что сертификаты выдаются ежегодно, следовательно, у компетентных органов должна быть возможность планирования бюджетных средств для оказания поддержки.

образец жилищного сертификата

Сертификат издаётся на бланках строгой отчетности и заполняется на имя каждого получателя

Первые итоги реализации программы подтвердили эффективность этого метода оказания поддержки населению в сфере обеспечения жильём.

По официальной оценке в результате организации выдачи сертификатов в 2011–2015 гг. жильё приобрели около 57 тысяч семей.

Такие данные, а также огромное число нуждающихся спровоцировали дальнейшее совершенствование механизма предоставления помощи и расширение перечня претендентов.

Правила выдачи государственного жилищного сертификата: кто вправе рассчитывать на поддержку и какие документы необходимы

Порядок оказания поддержки в рассматриваемой форме подробно изложен в Правилах, утверждённых постановлением №153. Документом определены категории лиц, имеющих право на выплату, порядок обращения и список необходимых документов, процедуры взаимодействия между государственными органами и учреждениями, задействованными в процессе, и другие процессуальные нюансы.

Какие лица вправе рассчитывать на поддержку

Категории субъектов, имеющих возможность получить помощь в форме сертификата, перечислены пунктами 19–21 вышеуказанных Правил. К потенциальным заявителям относятся люди, особо уязвимые в вопросе жилья из-за характера трудовой деятельности, специфики местности, в которой они проживают, или по причине работы на особых объектах.

Перечень является закрытым и включает следующие группы:

  • военные и работники внутренних дел, войск национальной гвардии, заканчивающие службу (кроме участников иных систем поддержки в жилищной сфере). Для разных групп военных и служащих определён разный минимально необходимый трудовой период в зависимости от причин ухода (10 лет при уходе по достижению максимального возраста для службы, по здоровью, смене места проживания, 20 лет — для покидающих службу по окончании контракта или по семейным обстоятельствам). Возможность получить поддержку сохраняется и за родственниками погибших из указанных категорий военных и других служащих;
  • работники органов внутренних дел, налоговой службы и подобных структур при условии получения статуса нуждающихся в жилом помещении;
  • окончившие работу сотрудники налоговой службы;
  • окончившие службу переселенцы из закрытых военных городков и жители бывших военных городков при условии наличия права на пенсию;
  • люди, пострадавшие из-за радиации от происшествия на ЧАЭС и на ПО «Маяк», при наличии статуса нуждающихся в улучшении жилищного положения и права на жильё согласно специальному законодательству;
  • легализованные вынужденные переселенцы без жилья для постоянного пребывания при условии включения в общие перечни переселенцев с потребностью в жилплощади;
  • жители Крайнего Севера, покидающие свой регион, имеющие право на социальную выплату по специальному законодательству;
  • лица, переселяющиеся из закрытых образований и комплекса «Байконур», при наличии права на поддержку по специальному законодательству.

Размер социальной выплаты

Размер пособия рассчитывается администрацией соответствующего территориального образования с учётом ранее перечисленных показателей, а также специального законодательства по некоторым категориям претендентов.

Например, относительно жителей Крайнего Севера норматив размера выплаты зависит от стажа работы. Так, при трудовом периоде в этой местности свыше 35 лет величина субсидии составляет 100%, а для проработавших там же 10 – 15 лет — 75%. Величина выплаты может достигать и 100% при меньшем стаже работы при условии закрытия участка по инициативе государственной власти.

Действующим законодательством определены следующие стандарты жилплощади:

  • одиноким людям — 33 м2;
  • семьям из двух человек — 42 м2;
  • семьям из троих и более человек — 54 м2 и больше (на одного члена семьи по 18 м2).

Некоторые субъекты вправе претендовать на дополнительные 15 м2.

Из-за постоянных рыночных колебаний величина пособия по сертификату может меняться каждый год. К примеру. в 2018 году семейная пара из Москвы могла претендовать на оказание поддержки в размере 1,9 млн рублей

Основные условия для участия в программе по социальной поддержке

Воспользоваться помощью государства в форме сертификата можно только единожды.

Социальная помощь выплачивается исключительно в случае, если заявитель не располагает другим жильём. При наличии места проживания по найму условием поддержки является расторгнутый договор социального найма.

Ещё одним требованием к претендентам на сертификат является отсутствие с их стороны факта ухудшения жилищного положения до подачи заявления.

Для расчёта количества положенных конкретному заявителю метров учитываются факты:

  • сохранения отношений социального найма на занимаемое заявителем помещение для проживания;
  • сокращения имеющейся жилплощади в течение 5-летнего периода до запроса сертификата.

В любом из двух случаев размер положенной жилплощади уменьшается с учётом обстоятельств.

Если с учётом обозначенных причин уменьшенный норматив площади выходит меньше 18 м2, то сертификат при таких данных не выдают.

Порядок организации оказания помощи

Процедура поддержки населения в жилищных вопросах посредством издания сертификатов состоит из нескольких последовательных этапов:

  • приём заявок от нуждающихся с 1 января по 1 июля;
  • рассмотрени заявок и принятие решения об участии граждан в основном мероприятии, заведение учётного дела на каждого кандидата;
  • формирование списков до 1 августа и подача сведений для планирования бюджета мероприятия;
  • распределение денежных средств между структурами, ответственными за ту или иную категорию заявителей;
  • оформление списка обладателей сертификатов;
  • информирование местной власти и получателей выплаты;
  • организация выдачи сертификатов;
  • оформление отчётных документов.

Важно учесть, что в оказании поддержки различным группам заявителей существует своя специфика, а за организацию взаимодействия с ними отвечают разные государственные структуры. В этой связи процессуальные подробные правила по каждой из категорий определяются на уровне ведомственных нормативных правовых актов. Поэтому сроки и особенности указанных этапов для отдельных категорий могут отличаться от общепринятых.

Издание сертификатов осуществляется одним уполномоченным органом, а заполнение их на имя обладателя — соответствующими структурами, ответственными за отдельную категорию. На выдаваемые сертификаты ведутся реестры, заполняются отчётные ведомости. На основании предоставленной информации по итогам выдачи документов на социальные выплаты ответственный исполнитель формирует сводный реестр.

Какие документы требуются для получения помощи

Процесс участия в мероприятиях по получению сертификата инициируется подачей документов. Претенденты из всех категорий обязательно подают:

  • заявление или рапорт на участие в программе;
  • копию паспорта (на основного участника и каждого члена его семьи);
  • документы, подтверждающие факт проживания в конкретном регионе (если получение поддержки связано с местом жительства);
  • согласие на обработку личных данных (на заявителя и членов его семьи);
  • документы о статусе нуждающегося в улучшении жилищного положения;
  • документы о праве на дополнительные квадратные метры.

Заявление оформляется по форме, предлагаемой постановлением № 153, пишется на имя руководителя местной администрации и содержит просьбу заявителя о включении в состав участников основного мероприятия. В заявлении должны быть указаны контактные данные потенциального участника, информация о жилищном и семейном статусе, условиях для проживания.

образец заявление на участие

Для участия в мероприятии по предоставлению сертификатов необходимо заполнить заявление по предлагаемому образцу

Список остальных требуемых бумаг определяется категорией претендента:

  • военные дополнительно представляют следующие справки:
    • о сроке службы;
    • об увольнении;
    • о проживании в пределах закрытого военного образования;
    • справки о сроке службы и увольнении;
  • лица, пострадавшие из-за радиации от катастрофы на ЧАЭС и на ПО «Маяк» — документ о праве на обеспечение жильём за деньги федерального бюджета;
  • вынужденные переселенцы:
    • копию удостоверения вынужденного переселенца на заявителя и каждого члена семьи;
    • справку из структуры по контролю в сфере миграции об оказании помощи заявителю в виде предоставления ему жилья, ссуды или иной выплаты для решения жилищной проблемы;
  • лица, покидающие районы Крайнего Севера:
    • документы о прибытии в районы Крайнего Севера;
    • справки о работе в этой местности и о пенсионном обеспечении (если заявитель — пенсионер);
    • справки об инвалидности;
    • справки о составе семьи, включающей только лиц, постоянно проживающих с заявителем по его последнему месту пребывания в районе Крайнего Севера, без учёта близких родственников;
  • заявители, покидающие закрытые административные образования — копию трудовой книжки и документа о пенсионном обеспечении;
  • переселяющиеся с комплекса «Байконур — документы о работе на комплексе и о наличии профессиональных заболеваний или о производственной травме.

Если в отношении претендента принимается положительное решение, то для непосредственной выдачи документа на выплату требуется повторная подача справок и других бумаг, перечень которых идентичен первоначальному.

образец заявление на выдачу сертификата

Такое заявление необходимо заполнить в случае принятия решения о выдаче сертификата заявителю

Видео: о порядке обращения за поддержкой для военнослужащих

Причины для отказа

Кандидату на выплату отказывают в решении жилищной проблемы, если он:

  • не относится ни к одной из групп лиц, имеющих право на оказание поддержки;
  • не представил необходимые справки и выписка;
  • изложил не соответствующую реальности информацию;
  • раньше уже осуществил своё право на разрешение жилищной проблемы с использованием денег федерального бюджета.

Как можно для покупки жилья использовать сертификат: способы и правила реализации

Обладание сертификатом воспринимается существенным достижением со стороны испытывающих потребность в собственной квартире или доме. Однако для удовлетворения этой потребности необходимо соблюсти все предъявляемые к обладателям сертификата требования при осуществлении операций с недвижимостью. Игнорирование этих правил чревато аннулированием сертификата.

схема использования сертификата

Реализация сертификата требует соблюдения сроков и требований

Требования к покупке недвижимости

Процесс использования сертификата устроен таким образом, что у его обладателя отсутствуют какие-либо возможности обналичить этот документ.

Итак, для того, чтобы воспользоваться пособием, обладатель сертификата, соблюдая обозначенные временные условия, обязан обратиться в банк и представить документ. Банком на имя этого субъекта открывается счёт для перечисления суммы, определённой размером рассчитанной выплаты.

Поиск оптимального варианта жилья является зоной ответственности получателя помощи. Допускается покупка вновь создаваемого или предлагаемого на вторичном рынке жилого объекта. Получается, саму сделку разрешается заключить в одном из вариантов:

  • по договору купли-продажи;
  • по договору долевого строительства.

До совершения юридически значимых действий следует убедиться, что покупаемая недвижимость:

  • располагается в регионе, упомянутом в сертификате;
  • соответствует требованиям, определённым жилищным законодательством.

Если стоимость жилья превосходит сумму сертификата, то для погашения недостающей суммы разрешается вкладывать собственные средства, заёмные деньги и материнский капитал.

Особенности расчётов за недвижимость по сертификату

Чтобы банк осуществил перечисление денег в счёт уплаты стоимости объекта недвижимости, его приобретатель обязуется предъявить:

  • выписку из ЕГРН на планируемый к покупке объект;
  • контракт на покупку;
  • контракт займа или кредита, если расходуются финансы сверх размера сертификата.

Если речь идёт о долевом участии в создании жилого объекта, заявитель для проведения банком платежа предъявляет соответствующий договор и кредитный договор при необходимости дополнительных средств.

Помимо указанных документов оформляется распоряжение гражданина на перевод необходимой суммы.

Операция перевода происходит в следующем порядке:

  • в течение 3-дневного срока отделение банка принимает документы к оплате и отправляет в течение 1 дня запрос на перевод суммы в уполномоченную инстанцию;
  • не позднее 5-дневного срока после поступления запроса ответственный орган организует поступление финансирования на счёт обладателя сертификата при положительном результате проверки направленных банком документов на предмет соответствиия требованиям законодательства;
  • банк осуществляет перевод средств по распоряжению обладателя документа и информирует уполномоченный орган о каждом случае оплаты договора.

Нередко желающие купить жильё с господдержкой задаются вопросом, как можно использовать сертификат при покупке квартиры или дома в кредит. В такой ситуации средства сертификата могут быть переведены в качестве:

  • первого платежа при оформлении ипотеки на жильё;
  • очередного платежа по основному долгу и процентов.

Средства сертификата могут быть также использованы на получение риэлторских услуг по подбору подходящего жилья и оформлению сделки, если это предусмотрено основным договором сделки.

Всю актуальную информацию возможно получить у представителей местных органов власти. Их обязанность по информированию населения по этому вопросу закреплена на уровне законодательства.

Жилищный сертификат представляет собой альтернативную форму оказания государственной поддержки населению для решения жилищных проблем. Несмотря на множество условий и требований, предъявляемых как к самим претендентам, так и к процессу оказания помощи, владение сертификатом является хорошим шансом для многих семей приобрести собственную квартиру или дом.